本报讯（记者 柳家欢 通讯员 江艳）7月29日上午，最高人民法院发布15起行政机关负责人出庭应诉典型案例，区法院审理的一起案例成功入选。

    在该案中，区法院以及被诉行政机关严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。被诉行政机关委派分管具体业务的副局长出庭应诉，该负责人事先充分了解案件，在庭审中积极发表意见，面对面与原告沟通交流，解答原告提出的质疑，诚恳、客观地提出解决问题的建议，做到了既出庭又发声，最终得到原告的理解和体谅，撤回了案件的起诉，实质性化解了行政纠纷，还有效减少了当事人诉累，节约行政资源和司法资源，实现多方共赢。

    行政纠纷区别于普通的法律纠纷，纠纷的一方是普通群众，另一方则是行政机关，被称为“官”民纠纷。过去，行政诉讼案件审理参照民事诉讼相关规定，只要行政机关代理人出庭应诉即可。但是实践发现，代理人往往只对法律问题比较精通，却不熟悉行政执法具体情况，对于老百姓提出的和解意愿也无法表态，仅由代理人出庭，庭审效果打折扣，不利于解决纠纷。

    近年来，区法院坚决落实最高院司法解释规定，在区委领导和上级法院指导下，加强与区政府良性互动，联合制定《宁波市奉化区加强和改进行政应诉工作实施办法》，对出庭应诉负责人积极发表应诉意见作出细化规定；加强与被诉政府部门的沟通联络，被诉行政机关负责人在庭前充分准备，全面掌握案情，在庭审时主动发声，认真解答原告疑问，客观提出解决建议，全程加强沟通交流，最大化缓和“官”民矛盾，最大限度促进行政纠纷实质性化解。2019年以来，区法院开庭审理的行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭率、出声率均达到100%，化解了一批行政纠纷案件。

    接下来，区法院将不断加大工作力度，强化审判与行政的良性互动，以更高站位、更实举措推动行政机关负责人出庭应诉制度更好发挥功效，促进行政争议实质性化解，推动政府机关依法行政，更好地维护人民群众合法权益。