孙时松 

近年来，奉化锚定县域经济向城市经济转型方向，不断提速城市建设，一座座品质楼宇拔地而起，但与宁波中心区域的东部新城和南部商务区发展相比，综合实力还比较薄弱。岳林街道作为奉化发展都市经济的主阵地，大成东路、中山东路作为奉化主城区的两条重要“纽带”，如何做好沿线区域内存量和新建楼宇文章，为奉化城市经济的转型发展提供经验，是岳林街道在未来经济建设中亟需突破的壁垒。

一、发展楼宇经济的重要意义

近年来，奉化区委区政府出台了《奉化区推动楼宇经济高质量发展扶持办法》《关于新时代服务业高质量发展的意见》等政策，充分表明楼宇经济已成为增强城市综合实力、加快发展动能变革、推动城市能级跃升的重要手段。发展楼宇经济的战略意义主要体现在：第一，重整发展模式的有效途径。目前奉化的楼宇经济发展正处于从高速度到高质量的重要转折点，区域竞争如同逆水行舟不进则退。区第二次党代会报告中提出打造“六个之区”，把“都市经济蓬勃发展的活力之区”放在首位。如何全力聚焦转型升级，依托辖区内楼宇大力发展现代都市产业，促进城市经济绿色可持续化发展，岳林街道责无旁贷，时不我待。第二，重塑城市品位的必然要求。撤市设区后，奉化以“追赶跨越”为主线，倍道兼程、倍速前行。目前而言，奉化“进城入市”依然任重道远，如何打造与城市地位相匹配的产业层次和城市品位则对奉化提出了更高的要求和更大的挑战。尤其是进入奉化主城区以后，大成东路、中山东路两侧的业态、风貌、功能，很大程度上体现了奉化的综合实力和城市形象。通过以楼宇为核心，以点扩面，逐步织补城市功能、构建产城融合体系、丰富城市空间业态，对打响城市“名片”具有重要现实意义。第三，重构产业格局的重要措施。楼宇作为城市的地标和税源高地，是重塑城市经济肌理、提升产业承载能力的重要抓手。如何将区委关于“开展‘都市经济专项提能行动’，推行‘一楼一主题’‘一楼一特色’构建产业链条、擦亮楼宇品牌”的部署要求落地落实，必须抓好“地瓜经济”一号工程，引导关联性强的上下游企业集聚，将“上下楼”打造成“上下游”，进一步促进辖区产业链与价值链延伸。

二、楼宇经济的背景及发展现状

近年来，岳林辖区已相继投用14座主要楼宇，总面积约31.8万平方米，主要集中在中山东路沿线和大成东路沿线（包括茗山智谷）两大区域。其中中山东路沿线楼宇带聚集金城大厦（58众创）、财富广场、润合大厦等商务大楼，业态以商业、现代服务业为主，使用率在80%以上，因建成时间较长，楼宇使用空间已趋于饱和。大成东路沿线楼宇带为近几年开发，集聚了锋成、瑞凌、海上鲜、瑞晟等研究院大楼，业态以新材料、电子商务、产业供应链、信息技术为主，建成年限较短，使用率在50%左右。另外茗山智谷楼宇区的茗山科创中心、瑞凌大厦、云弧大厦预计于今年投运，新增楼宇可用面积约19.4万平方米，后续开发潜力巨大。

目前，在奉化政策和资金的扶持下，岳林的楼宇对区域经济发展做出了一定的贡献，但经济繁荣的背后，各种隐藏的矛盾和隐患逐渐凸显。如产业根植性不强。入驻企业良莠不齐，与产业定位不符，楼宇经济业态逐步失衡。楼宇竞争同质化，运营商缺乏楼宇产业化布局以及功能定位，降低外来优秀企业的吸引力度，并加剧楼宇内部竞争。基础服务扁平化。受到城市化发展等因素影响，老旧楼宇周边交通压力大，智能化设施缺乏，物业服务品质低，企业招商入驻不理想。

三、推动楼宇经济高质量发展的路径

借鉴其他区域成功经验基础上，因地制宜提出以下可行性措施。

（一）建立楼宇党建共同体，加强便捷化管理服务。一是深化党建引领。依托楼宇运营主体、入驻龙头骨干企业党组织，组建楼宇党建共同体，凝聚楼宇内各类组织、企业、团体发展合力。依托“楼事会”扩面提质，深化税务拓展、数据统计、政策申报等高质量服务，探索楼宇党建治理模式实践。二是优化配套服务。打造中小企业孵化器，搭建与专业协会沟通桥梁，扩大法律援助覆盖面，提供契合企业发展需要的成长服务。鼓励业主方升级或优选物业服务，引导物业提供自助点餐、上门配送、定期维修等品质服务。推进读书沙龙、技能培训、创新论坛、白皮书发布会、招商推介会等服务活动，满足企业个性化需求。三是强化行业共管。支持辖区内海上鲜、瑞凌等楼宇成立相关行业协会，充分发挥行业协会社会管理作用，强化楼宇经济动态监测，制定综合评价办法，发布楼宇经济发展年度报告，倒逼楼宇提升入驻企业品质、产业集聚水平、行业综合贡献度。

（二）打造完备产业生态圈，走好品牌化发展之路。一是瞄准空间规划总布局。支持经验丰富、实力强劲的大型运营商入驻楼宇，进一步优化空间规划和业态布局，转变经营理念，优先考虑服务于总部企业的金融、科技类第三产业。树立“互联网+”思维，重点支持茗山智创小镇逐步打造成区域级的综合性楼宇经济发展核，推广“智慧楼宇+特色小镇”融合发展模式。二是构建服务业发展新格局。打造岳林“一轴两片”服务业发展新格局。“一轴”即以轨道交通3号线“大成东路站—金海路站”段为主轴，全线沿线以“现代服务业”和“高端产业集聚”的都市经济发展为核心，突出多元融合、联动发展、改革创新，成为聚集人才、创新孵化、文旅商贸等全链条式的城市综合功能示范轴。“两片”，即以现代服务业为核心的“西片区”和高端制造为核心的“东片区”。“西片区”，着重打造以茗山智谷为主的楼宇经济集聚区，成为集生产、设计、研发、消费、服务、贸易等多种功能于一体的新型城市经济形态。“东片区”，着重打造以茗山智造园和茗山健康产业园两大高端特色产业集群，作为产城融合增效区为楼宇经济为主的“西片区”提供支持。三是做精特色楼宇增长极。重点依托茗山智谷，突显每个楼宇产业标识，建立楼宇项目统筹调度机制，制定经济综合开发行动计划，编制“一楼一招商目录”“一楼一专项政策”，聚焦定位精准画像匹配资源，引入头部企业，实行产业链招商。如逐步打造形成以数字贸易为主的海上鲜大楼、以服装产业供应链为核心的瑞晟大楼、以知识产权交易等生产性服务业为主的锋成大楼、以节能环保产业为核心的瑞凌大楼等。

（三）提高楼宇空间承载力，打造现代化标杆样板。一是共享有限资源。结合税费优惠政策、容积率奖励等措施，积极鼓励社会资本参与更新中山东路建成年代早的存量楼宇。改造优化相邻楼宇间共享停车、共享餐厅等服务，实现消费优惠、停车互认、就餐互认，解决办公人群的停车难、就餐难问题；合理打通邻近楼宇间内部道路、隔离带、绿化带等衔接区域，实现楼宇间互通。合理利用公共空间资源，增加楼宇内部空间、园区空间等各类场地中的健身设施、休闲娱乐、会议洽谈区等公共设施。二是创新招商引智。制定产业发展导向目录和腾换改建准入门槛，淘汰一批低质高风险企业，推进工业入园上楼，对业权分散的采取统一回购和统一运营招租等形式整合。突出招大引强，着力抓龙头、聚链条，靶向锁定目标行业企业，紧紧围绕链主企业，上下游建立完善关联行业群体，培育产业集群，加速楼宇经济崛起。三是促进政企联动。将楼宇经济发展的供地、建设、租售、招商引资与税收贡献有机衔接，搭建行之有效的发展链条，联合7个招商站以及社会资源对重点招商引资项目开展点对点招商。逐步构建党政领导、部门合作、社会协同、长效互动的楼宇共治体系，以退役军人就业创业基地为样板，政府部门牵头搭建好创业平台，政策倾斜和资金扶持双管齐下，针对不同群体、不同行业、不同企业开展定向式、差异化宣传，进一步畅通“绿色通道”和“一站式”服务，吸引成长型科创企业入驻。

作者系岳林街道党工委书记