监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权，人大通过依法履行监督职责，维护宪法和法律的权威，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。近年来，我市各级人大及其常委会从围绕中心、立足发展、服务大局的高度，牢牢把握监督原则，突出监督重点，强化监督举措，切实加强和改进监督工作，有效增强了人大监督实效。为全面交流我市人大监督工作，《人民政权》专版本期开辟了“强化监督职能 增强监督实效”系列报道栏目。稿件要求理论联系实际，多角度展现各级人大贯彻十八大和十八届三中全会精神、开创人大监督工作新局面的实践和成就。欢迎各级人大组织来稿。———编者 

　　近年来，江东区人大常委会拿起监督法这把“利器”，挥出“两表决一评估、区街联动、专项工作检查、专题询问”四招，让监督工作落地有声，促进了经济社会发展。

　　将审议意见一追到底

　　审议意见是人大常委会行使监督权的重要载体，其落实情况直接反映了人大及其常委会的监督成效。针对以往一些审议意见交办“一府两院”后被束之高阁的情况，江东区人大常委会从加强规范审议意见的提出、交办、反馈等环节入手，实行了审议意见“两表决一评估”监督机制。

　　“两表决”是将常委会会议期间综合的审议意见提交本次会议审议和表决，并在下次常委会会议上对“一府两院”办理落实审议意见情况再次进行审议表决；“一评估”是指常委会表决通过“一府两院”审议意见办理情况的报告后，针对报告中承诺的事项及措施落实情况进行客观评估。区政府领导表示，这一机制增强了人大监督的刚性，有力推进了“一府两院”工作。

　　“两表决一评估”机制实施以来，已对区“一府两院”４０个专项工作审议意见及办理报告进行了表决，对加强生态区建设中水环境整治、“两院”加强内部监督促进司法公正、食品安全监管等８个审议意见落实情况开展了专项评估，进行了满意度测评，实现了“审议意见一追到底，件件有着落”。

　　区街联动添活力

　　如何调动人大街道工委参与常委会常态化监督工作的积极性？江东区人大常委会的做法是：区街联动监督，即在联动分工上，要求街道工委与常委会办事机构围绕监督议题，各自独立组织中心组代表开展调查、独立形成调查意见、独立向常委会或主任会议报告情况；在联动形式上，采用“１＋Ｘ”模式，区人大与一个或多个街道中心组代表开展联动，通过采取实地考察等方式，侧重对微观层面的监督；在调查意见反映上，要求各中心组在组织代表认真调研的基础上，及时提交调查意见与常委会调查意见相印证。

　　“区街联动监督扩大了监督层面，增强了监督实效，让人大监督工作充满生机与活力，”区人大常委会主任于海平在采访中说。

　　去年以来，区人大常委会先后就生态区建设中治污减排工作、义务教育优质均衡发展情况、政府实事工程建设情况等监督议题与８个街道开展联动监督，参与代表８０余人次，形成调查意见１３个。

　　人事监督实打实

　　“要不断加强部门联动，加快建立完善人口计生利益导向机制和社会保障机制。”２０１３年１１月，江东区人大常委会第二十二次主任会议在听取区人口计生局局长关于履行综合治理出生人口性别比工作职责情况的报告后，提出了专项工作检查意见。这是江东区人大连续６年开展强化监督职能深化人事任免工作。

　　对人大及其常委会选举和任命的“一府两院”干部进行任后监督，是人大及其常委会履行宪法赋予职权的重要内容。近年来，江东区人大根据《江东区人大常委会（决定）任命“一府两院”领导干部专项工作检查试行办法》，对区人民代表大会选举产生的副区长，常委会（决定）任命的区政府组成人员中的主任、局长，区法院及区检察院的区管干部所负责的专项工作进行检查。并成立专项工作检查组征求社会各界意见，形成检查意见送至被检查对象及所在部门，将跟踪、督促整改落实情况反馈至区委及“一府两院”相关领导和部门，切实增强监督效果。

　　“区人大常委会专项工作检查增强了我们的责任感和使命感。今后我更要扎实工作，认真履职。”区人口计生局局长在主任会议上作出了郑重承诺。

　　专题询问彰显监督刚性

　　“江东老龄人口逐年增加，如何保障居民老有所养？”“江东福利中心建成后，全区机构养老床位数将达到１０００张，可以确保失智失能老人进入机构养老。此外，我区采用机构集中养老、家院互融、居家养老等形式，充分发挥社会组织、志愿者、家庭等作用，积极解决老有所养的问题。”这是２０１３年８月江东区人大常委会就“十二五”规划中期实施情况向区民政局举行专题询问会上的一幕。

　　据了解，开展专题询问刚性监督方式在江东区人大常委会还属首次。为此，区人大常委会出台了《江东区人大常委会专题询问试行办法》，使专题询问推进有序、高效顺利。询问结束后，及时将询问实录函告区政府及职能部门落实，进行跟踪督办。使之做到有询问、有答复、有结果。

　　参加过专题询问的区民政局负责人表示，江东区人大常委会启动实施的这一刚性监督方式，搭建了常委会委员和“一府两院”及其职能部门负责人的对话沟通平台，切实增强了人大监督的针对性和实际效果。