“监督权是宪法和法律赋予各级人大的一项重要职权。对于监督对象‘一府两院’，这种监督既是一种制约，更是一种支持和促进。”宁海县人大常委会主任戴霖军向我们介绍：近年来，县人大常委会积极探索实践，不断拓展监督领域，完善监督程序，提高监督实效，在督促政府改进工作的同时与其形成合力，为促进当地经济社会发展提供了强有力的支持。

　　为发展大局保驾护航

　　“以转型升级为主线，着力调整经济结构”是宁海“十二五”时期的总方针。近年来，宁海县人大常委会主动围绕大局，把推动转型升级和经济结构调整贯穿监督工作全过程，先后开展了高新技术产业、旅游业、现代服务业发展等专项监督。通过深入有效的监督，常委会提出的多项审议意见逐一得到落实，有力促进了政府和职能部门的工作。

　　2013年，为全面把握经济社会发展方向，年初在广泛征求意见的基础上，县人大常委会确定了当年监督工作计划，审议县政府“十二五”规划纲要中期评估报告被纳入重点监督工作之一。从3月开始着手审议准备工作，制定审议工作方案，主任会议成员带领调研组先后深入32个部门和乡镇街道了解规划发展目标、主要任务和政策措施落实情况。10月，常委会专题审议了“十二五”规划中期评估报告，强调约束性指标和产业转型类指标要确保完成，并以审议意见形式要求县政府在规划后期实施中注重质量和效益，努力推动经济可持续发展。

　　今年6月，根据要求县政府将向县人大常委会报告审议意见落实情况。

　　持续关注百姓“急难愁盼”

　　知民情达民意，是人大工作的基础。人大依法开展监督工作，就是要从民意出发，积极推动和解决与百姓生活密切相关的问题。近年来，宁海县人大常委会始终坚持将事关群众切身利益的重大问题作为监督重点，努力推动解决百姓的“急难愁盼”，促使改革成果更好地惠及广大群众。

　　围绕食品安全、保障性住房建设、教育卫生等百姓高度关注的话题，宁海县人大常委会不断拓展监督领域，改进监督方式，提高监督实效。结合农产品生产流通、小餐饮行业无证照整治、学校食堂及周边食品安全等工作，连续两年开展了食品安全监管视察活动，要求县政府进一步落实食品安全监管责任，深入开展食品安全治理整顿，提升食品安全水平；结合保障性住房建设政策措施、配套规划等内容多次组织调研、依法监督，提出针对性审议意见推动政府扎实做好保障性住房建设。“十二五”以来，全县新开工各类保障性住房2700余套，以公共租赁住房为主、其他保障方式为辅的住房保障体系逐步形成；先后听取和审议义务教育均衡发展、学前教育、民办教育、校园安全等工作报告，推动政府部门调整优化教育布局，加大对教育发展的政策、资金扶持力度，促进了全县教育事业健康有序发展。

　　同时，县人大常委会还选择殡葬改革、看病贵看病难、养老服务机构建设、农房两改等涉及群众切身利益的问题开展监督，取得了良好效果。

　　让公共财政花在刀刃上

　　为提高加强财政预算的审查监督实效和专业化水平，宁海县人大常委会在做好本级财政预决算等法定内容监督的同时，成立了县人大常委会财政经济工作委员会审查小组。几年来，围绕部门预算制度的建立和执行，审查小组坚持每年对20多家政府职能部门和街道的预算执行情况及专项资金使用情况进行抽查，督促政府部门编细编实预算，严格执行预算。

　　随着群众对公共财政关注程度的提高和人大财政预算监督的深入，县人大常委会还积极探索对全口径预算进行审查监督，连续两年听取和审议政府性基金收支预算、社保基金收支预算及国有资本经营预算编制情况报告，并作出决议。同时，加大对政府债务预算情况的深入监督，促使依法理财、科学理财、民主理财制度化、规范化。

　　选好突破口促进司法公正

　　实现经济社会和谐发展，必须不断提高政府依法行政能力，增强司法公信力。为此，宁海县人大常委会坚持统筹规划，在法律框架内加强监督，连年重点对“两抢一盗”、法院执行、人民法庭建设、反贪污贿赂等工作开展监督，促进了政府部门依法行政，维护了司法权威。

　　针对社会关注度较高的人民法院审判工作和“执行难”问题，2011年，县人大常委会专题审议了县法院行政审判工作情况，针对存在的问题，提出了提升行政审判司法公信力，优化行政审判司法环境，推进非诉行政案件的有效执结等审议意见。2012年，常委会又选取破解“执行难”为监督重点，积极协调社会各方面支持人民法院执行工作、形成合力，为人民法院破解“执行难”提供了强有力的支持。

　　[采访后记]：“在强化监督中形成合力”，是在宁海县人大常委会采访中我们感触最深刻的一句话。履行好宪法和法律赋予各级人大监督权的重要职能，就是要围绕中心、服务大局、切实强化监督职能；就是要和政府及职能部门、“两院”一起，根据党委决策部署，联系各自职能，协调一致，相互支持，形成合力，共同推动经济社会又好又快发展。