□朱泽军

    日前，深圳在全国率先“破冰”，出台《法院人员分类管理和法官职业化改革方案》，法院将工作人员划分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，并对各类人员实行不同的管理制度。法官将单独按照法官职务序列进行管理（４月１０日《人民日报》）。 

　　当下，我国地方各级人民法院内部人事管理与行政机关基本相同，法官的人事、工资、福利等均按公务员办理，日常工作也采取与行政管理相似的民主集中制和领导负责制，法官的职级就是办事员级、科员级、副科级、正科级……２００２年施行的《中华人民共和国法官法》虽设立了相应的法官等级，但与法官工资、福利待遇挂钩的依旧为其行政级别。面对法官等级和行政级别，法官们显然更关心行政级别。

　　莫小视这“行政级别”，它有形无形影响着案件的裁判。《中华人民共和国人民法院组织法》规定，审判权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但实践中，低行政级别的法官理所当然要服从高行政级别的法官，而不是只服从法律。如今相当一部分法院内部存在案件请示制度，即合议庭对案件作出少数服从多数的评议意见后，还要呈报庭长、院长审批，若其与合议庭意见不一，可将案件退回，要求重新评议。高行政级别的法官除有制度层面的审判管理权，对低行政级别的法官还有难以言说的隐性影响力。事实上，法官由于坚持自己的正确意见而晋级受阻、工作被刁难，甚至被调离审判岗位的事例并非个别。这在一定程度上导致部分法官职业自豪感不强，削弱了法官队伍的凝聚力和稳定性。可以说，法官管理问题已直接影响到了司法公信力的提升，阻碍着民主与法制的进程。

　　党的十八届三中全会《决定》提出，“建立符合职业特点的司法人员管理制度。”法官不应该是“官”，而是一个精英化的职业。法官要精通法律专业知识，具备法律思维，具有强烈社会正义感和公正信仰，以确保具有抵御外界干预和诱惑的智慧、勇气和能力。深圳方案将法官从公务员队伍中剥离出来单独排序，通过去行政化改革，可最大限度地减少行政干预，保障司法独立。同时可以让民众认识到法官这个职业的高度特殊性，从而形成尊重法官、尊重法律的良好社会氛围。这对于建设法治国家，意义重大。

　　改革法院现行的审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，“让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”，就要让更多法官愿意走“专业化”法官的发展道路而不是行政道路。这样的司法改革，不仅对稳定法官队伍有很大好处，也能激励更多法官埋头钻研业务，提升法律素养，安心审判工作。期待这样的司法“去行政化”改革能够推广。