近年来，随着城市化的快速推进和网络信息的迅猛发展，越来越多的群众习惯在网上“发声”，表达诉求、反映问题。对于中心城区来说，尤其如此。据统计，江东区４２万常住人口中，有手机网民３６万，宽带网民２７万，互联网普及率达到６５％，远高于全国年均水平。面对网上的新形势、新情况，江东区委、区政府调整传统的工作思路，率先在全市成立了网络管理中心，通过创新制度和健全机制，逐步探索形成了“社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正面能量在网上凝聚、网上网下无缝对接”的“网上枫桥经验”，网上９８％问题得到有效回应，８０％以上得到妥善解决，取得了“正面声音响、负面舆情少、服务功能强、网民反映好”的效果。去年，该做法还作为全国“枫桥经验”５０周年纪念大会参观项目，得到了中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的肯定，并在全国推广。

　　一、着力搭建网络平台，切实做到第一时间了解民情、回应民意、服务民需

　　江东区把平台建设作为“网上枫桥”工作的第一步，先后开发了舆情导控、民生服务、网络问政、新闻编发四大网络平台，努力构建“四网联动、各有侧重、功能互补、互为呼应”的“网上枫桥”平台体系。

　　把舆情导控平台作为“网上枫桥”工作的龙头来抓，由区委宣传部、江东公安分局等部门合署办公，承担全区性网上舆情的监控、收集、研判、处置等职能，并定期向区委区政府提供舆情分析报告，对涉及到江东区的重大舆情事件实行特事特报，加强事前防范，抢占宣传舆论工作的第一制高点；把民生服务平台作为“网上枫桥”工作的重点来抓，由专职和特约咨询员，围绕“六服务”，即引导服务、即时服务、留言服务、短信服务、自助服务、组团服务，开展全天候、全方位、全覆盖的信息服务。针对群众提出的各类诉求和意见、建议，充分利用网络技术第一时间回应民意、服务民需，确保不让群众的小事变成大事、难事，不让小矛盾变成大问题，从源头上预防减少社会矛盾；把网络问政平台作为“网上枫桥”工作的关键来抓，由宁波网对话栏目主持人、区领导及相关单位负责人等组成，依托“江东民情面对面”互动访谈栏目，就党委政府的重点工作和群众关注的热点话题以及相对复杂、疑难的问题，以视频直播方式主动与群众进行“面对面”交流、解释、答复、解决，努力以平等的姿态赢得群众的信任和支持；把新闻编发平台作为“网上枫桥”工作的基础和保证来抓，由各单位、各部门的信息员牵头，整合社工、各方志愿者力量，按照网络信息发布的权威性、准确性和时效性的要求，主动发布政府有关服务、便民信息，让老百姓知情，少跑冤枉路。

　　二、着力建设一支“网络部队”，切实让正面声音主动发出、负面舆情及时消除

　　江东区坚持政府力量与社会力量有机结合，通过规范运行、加强培训、集中引导等方式，打造了一支由网络新闻发言人、社区网络发言人、网络警察、舆情信息员、网络志愿者等组成的近１０００多人的“网络部队”，覆盖了全区所有街道、部门、社区、股份经济合作社和企事业单位，延伸到了每一个社会细胞。通过他们协同配合、主体作战，切实让正面声音主动发出，负面舆情及时消除，真正做到让网络空间清朗起来。

　　当好“信息员”。充分发挥“网络部队”的骨干作用，通过系统自动搜索、网警系统搜索和网络发言人的人工搜索等途径全面收集社情民意，做到舆情信息全覆盖、不遗漏。当好“宣传员”。充分发挥紧密联系群众的优势，针对民生、治安和环境等热点难点问题，坚持把“网络对话”和“脚板走路”有机结合，通过网络解答、现场宣传、上门走访，为群众详细解疑释惑。当好“调解员”。在党委政府和群众之间、干部和群众之间、群众和群众之间穿针引线、沟通互谅、建立诚信，力促大事化小、小事化了，得到了群众的肯定和支持。

　　三、着力创新工作机制，切实做到网上网下有呼有应、落到实处

　　江东区把创新完善工作机制作为“网上枫桥”的重中之重，不断健全监控、收集、研判、处置等机制，从制度上进行了明确和规范，确保“网上枫桥”工作取得实实在在的成效。

　　一是创新“人力＋技术”监控机制。组织“网络部队”对主流网站、本地论坛及热门微博实行动态巡查，并运用舆情监测预警系统，强化对热点舆情的跟踪和分析，提升新媒体舆情的导控能力。同时，还通过网络发言人的运管平台，对各街道、各部门和网络发言人进行网上集中管理，实现了舆情信息的集中汇总、流转、处置、反馈和对网络发言人的动态监管。二是完善网络信息收集分析机制。根据网络信息传播的基本途径和主要特点，不断创新舆情收集方式，通过３＋Ｘ舆情研判、四色分级管理等方法流程，及时掌握涉及全区和街道社区的舆情信息，对可能引发群众关注的网络信息，加以分类整理、重点分析和研判评估，做到第一时间发现问题、第一时间作出反应、第一时间提出处理意见，切实把各类矛盾和问题控制在萌芽状态。三是深化网络信息处理机制。一方面加强舆情引导，通过网上发帖、权威跟帖、话题引帖等舆情处置五步法，主动表明立场，提出权威观点。另一方面，妥善控制负面舆情，批驳错误声音，有效化解网络舆论危机。在抓好网上舆论引导的同时，通过实行舆情抄告机制、借力领导批示、加强网络问责问效等手段，促进舆情问题在网下得到落实解决，切实做到网上网下无缝对接。四是健全网络队伍考评激励机制。坚持把网络舆情信息收集、研判、发布等环节纳入个人测评体系，并强化考核结果运用，对成绩显著地单位和个人予以表彰和奖励。