□刘武俊

    近日，南京车市史无前例的火爆，大家担心南京要实行机动车限牌，所以跑去抢购。江苏省人大常委会法制工作委员会副主任刘克希接受采访时称，南京绝对不可能像杭州那样突然限牌，因为江苏省地方性法规对限牌有明确规定：限牌与否必须公开征求公众意见，并经同级人大常委会审议，即便审议通过限牌，也必须提前３０天向社会公告（５月４日《扬子晚报》）。

　　去年１１月２９日修订的《江苏省机动车排气污染条例》规定，如果对机动车保有量进行限制，必须走相应的法定程序，这一法规从根本上否定了江苏各城市突袭限牌的可能性。因为，假如有地方政府无视法规突然限牌，其行为不但是无效的，而且属于违法行政，会被追究法律责任。笔者认为，在限不限牌问题上，南京不是政府某个部门也不是政府首长说了算，而是依据地方性法规，明确表示不搞突袭限牌，彰显了依法行政的理念。

　　与此对照，北京、上海、天津、杭州等地一夜之间突然限牌，几乎都缘于地方性法规对限牌没有特别规定。在法律缺席的情况下，政府部门拍板搞突然袭击限牌的“人治”现象也就在所难免。这种突袭式政策的出台，折射出政府部门对民意的傲慢与偏见，是对公众知情权和参与权的漠视，其负面效应不可小视。至少从地方性法规的层面看，就限牌而言，杭州等地与南京在依法行政方面的差距显而易见。

　　涉及民生的政策，不能动辄搞半夜鸡叫式的突袭，而应走法律程序，充分征求民意。突袭式限牌令是与依法行政背道而驰的反面教材。从这个角度讲，南京承诺不搞突袭限牌，体现的是依法行政的理念，值得各地借鉴。