壁垒发展趋势

　　国际金融危机爆发以来，全球范围贸易保护主义明显抬头，各国（地区）为保护本国产业利益纷纷出台贸易限制和保护措施，国际贸易壁垒呈现新的发展趋势。

　　1.非关税贸易壁垒日益成为国际贸易壁垒的主流。经过世贸组织及其前身关贸总协定主导的八轮多边贸易谈判，世贸组织成员已大幅降低关税水平，并扩大关税受约束的产品范围。发达成员和一些发展中成员还在一些部门实施了零关税。随着关税水平不断下降，关税约束水平不断提高，适应贸易保护和贸易干预的需要，各成员体的非关税贸易壁垒不断增多，且形式日益多样，隐蔽性日益增强。

　　2.技术性贸易壁垒日益成为非关税贸易壁垒的重点。在非关税贸易壁垒领域，受WTO规则制约，传统的配额、许可证等进口限制措施日益减少，代之而起的是包括技术法规、技术标准和合格评定程序在内的技术性贸易壁垒。国际金融危机爆发后，各国（地区）竞相采用更新、更严格的技术性贸易壁垒措施，颁布的各种规定和要求更为细致。

　　3.贸易救济措施日益异化为贸易保护主义的工具。反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施为WTO规则所允许，同时也受到有关世贸组织协议一定程度上的规制和约束。但是，这其中不乏“软条款”和“例外规定”。各国（地区）在依据自身国内法发起反倾销、反补贴或实施保障措施时，往往有较大的操作空间，甚至可以打着贸易救济的旗号，行贸易保护之实。

　　4.绿色贸易壁垒影响日益广泛。当今世界，环境问题引起广泛关注，绿色贸易壁垒应运而生，并成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。绿色壁垒也称环境壁垒，主要是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。进入新世纪以来，各国（地区）绿色壁垒的使用频率越来越高，涉及环节和领域越来越广。可以预计，在后危机时代，绿色壁垒对国际贸易的影响将进一步加深。

　　应对思路

　　国际经验表明，随着一国（地区）外贸规模不断扩大和经济外向度不断提高，国际贸易壁垒的影响将日益加深，并呈现出常态化的特点。宁波开放型经济应对国际贸易壁垒的基本思路，可以归纳为如下“三个主动”：

　　1.主动适应。对于新的技术标准和环保标准，加强研究，主动适应，积极参加各种认证，获取逾越国际贸易壁垒的“通行证”，同时也在此过程中促使自身综合竞争实力的提升。

　　2.主动规避。这包含两个层次。一是事前规避。即通过行业自律、系统预警、处罚恶性低价竞销、提高知识产权意识等途径采取预防性措施，防止授人以柄，最大限度地防范国际贸易壁垒产生。二是事后规避。即在国际贸易壁垒出现后，设法通过对外投资、零部件出口等方式绕开壁垒。在某些情况下，事后规避还包括暂时退出市场。事实证明，对于一个地区、一家企业而言，当涉及出口金额相对于应诉代价微不足道，或由于进口国（地区）限制意图坚决、胜诉根本无望时，这种必要的退却亦不失为明智之举。

　　3.主动抗争。即采取积极主动的措施应对歧视性、非公平性的国际贸易壁垒，大胆维护自身的合法权益。可以依据商务部《对外贸易壁垒调查规则》，申请启动贸易壁垒调查；也可以依据设限国（地区）的有关法律法规，通过积极应诉和抗辩，努力争取有利于自身的结果，即使一时应诉失利，还可以申请当地的行政或司法救济。

　　应对策略

　　应对国际贸易壁垒是一项复杂的系统工程，这既是拓展国际市场的当务之急，也是促进转型升级的长远之计。

　　1.健全完善制度体系是有效应对国际贸易壁垒的基础。在政府层面，扎实推进公平贸易领域的建章立制工作，根据“职责明确、分工协作、信息共享、快速应对”的原则，进一步健全进出口公平贸易工作体系。在企业层面，应根据自身规模考虑建立必要的机制，同时在出口营销、生产、财务等管理环节对贸易壁垒的现实和潜在影响预先予以考虑。

　　2.主动适应国际规则是有效应对国际贸易壁垒的重点。进一步加强世贸组织规则和有关协议的培训和普及，特别是加强重点市场贸易救济措施和技术性贸易壁垒有关法律文件的学习和研究。尽快建立与国际接轨的技术法规和标准体系，鼓励企业积极参与各种体系认证和专业标志认证。企业应主动追踪全球技术性贸易壁垒的发展趋势，清醒认识全球各行业向健康环保趋势发展的客观需要，以先进标准为标杆，依靠技术改造、产品升级和科学管理，努力跑赢技术措施的发展速度，变被动应对为主动适应。

　　3.着力提高抗争效率是有效应对国际贸易壁垒的关键。对于企业积极应对国际贸易壁垒的行为，政府应予以积极鼓励，有关协会应予以大力支持。同时，应注意把握好重点环节，以提高应对成功率。一是注意与商务部和有关商会的信息沟通，争取国家支持。二是设立法律援助资金，对贸易救济措施应诉行为特别是引领型抗争予以必要的奖励和资助。三是加强案例分析，善于从正反两个方面总结经验和教训。四是积极进行市场经济抗辩，努力确立宁波企业的市场经济地位。五是注意平时基础资料的积累，避免在贸易壁垒袭来接受进口方现场调查或填写有关问卷时陷于被动。六是积极争取进口商、转口商及国外用户的支持，构建利益共同体，努力形成抗争合力。

　　4.加快“走出去”步伐是有效应对国际贸易壁垒的重要途径。政府应抓住时机，重点鼓励具有竞争优势的企业赴海外投资，通过境外生产或加工组装，实现规避国际贸易壁垒的目标。企业应通过新建、收购、兼并等方式，建立境外生产基地，开展境外加工贸易，设立境外营销网络和售后服务中心，带动设备、原材料和零部件出口，不断提高企业跨国经营能力。