近期，广州市４１个本级部门及下辖区在政府网站上公开２０１４年部门预算时，除“三公”经费外，不少还将会议费单独列入。记者发现，广州市本级各部门会议费预算总额巨大，相当于“三公”经费的近一半。一些区县、部门一年动辄数百万上千万元的会议费，有的甚至平均每天一会，一天要花费数十万元，引发了不少争议（５月１１日新华社电）。

　　作为全国首个主动公开公议费的地方，广州的做法值得赞许。但透过账目，惊人的会议费让人费解。比如，广州市花都区２０１４年预算晒出的会议费是２８５０万元，广州市政协委员韩志鹏据此估算，如果按一年２５０个工作日计算，每天的会议费超过１１万元。

　　近年来，随着监督力度的不断加大，各地晒出的“三公”经费越来越少了，可是这账目惊人的会议经费，会不会成为一个“新筐”，难免让民众疑虑。会议费里很容易藏下“三公”经费的影子，比如开会要用公款吃喝、接待，要用公车迎来送往，你要把开会地点往外面挪挪，或许公务出国的经费也带上了。是不是“三公”经费削减下来后，又换了个方式在会议费里瞒天过海呢？就广州来看，已经暴露出一些借“筐”装经费的蛛丝马迹。

　　会议费急剧膨胀，反映的不仅是会风问题。支出随意、混放的背后，隐藏着腐败新动向。近年来，一些地方政府预算在“三公”经费出现趋势性下降的同时，“其他支出”却居高不下，被质疑为藏匿不宜公开开支的“筐”。中国人民大学的一项调研显示，部分地方政府“其他支出”稳居预算第二位，仅次于公共服务支出，个别西部地区基层政府甚至占本级支出的４２％。还有，非基本支出的“三公”消费得到了削减压缩，但项目支出还有较大的水分。在部门的总支出中，包括人员支出和日常公用支出等基本支出是刚性的，想“报大数”套取更多财政资金几乎不可能，但项目支出这一块却大有文章可做。广州市３２个市直部门今年的财政支出预算总额为３９．６亿元，而项目支出预算就占了其中的７２．６１％，共２８．７７亿元。其中，１４个部门项目支出的占比超过上述水平，有６个部门的项目支出占比超过九成（４月２５日《南方都市报》）。按惯例，项目支出属于临时性支出的，一般情况下应远远低于基本支出，而有些地方的项目支出比例之高令人咋舌。

　　近年来，很多地方“三公”经费呈现出连年下降的喜人形式。但是，整体行政成本却没有下降。之所以出现这种现象，背后的关键可能就是所谓“做账的艺术”：招待费查得严了，会议费就多了；会议费查得严了，别的科目钱又多了。一些部门、单位的支出就像泥鳅，这里查得严了就往那里钻，政府支出相互转移、混用，说明相关制度设计留有缝隙。

　　不管是会议费、项目支出，还是其他支出，花的都是纳税人的钱，构成行政成本。考核政府官员，不能只看ＧＤＰ增速有多高，还得看行政成本有多大；不能光看他创造了多少财政收入，还得看为创造这些财政收入花了多少钱。遏制乱花钱的乱象，亟需通过制定和完善相关法律制度，尽快将行政成本核算机制引入各级政府的政绩考核之中，建立既注重结果又注重成本的行政绩效考核体系。