□冯海宁

    日前，辽宁锦州掀起一场低保核查风暴，在约１４万名低保对象中，主动退保的超过两万人。按照核查要求，如果认为自己应该继续享受低保的人，可以在指定时间到户籍所在地提出申请，并提供家庭收入和财产等证明材料。逾期不申请的，将被视为主动退出低保（６月１４日《中国青年报》）。

　　两万多人主动退出低保，存在两种可能：其一，这场核查风暴比较猛，部分不符合低保条件者担心自己被发现，所以主动退出低保。其二，部分吃低保的家庭经济条件刚刚改善，自觉退出低保。应该说前一种情况占了大多数。

　　除锦州外，全国其他不少地方也在全面核查低保，比如，海南屯昌、乐东均在核查行动中发现上千名伪低保户。不过，各地全面核查低保风暴再大再猛，只能算一种运动式治理，是为了“挤出”不符合条件者，而并没有追查骗保者法律责任、追回被骗资金的意思。如此一来，风暴一过，“骗保”、“人情保”、“关系保”等问题就有可能死而复生，或变相存在。

　　实际上，无论是“骗保”还是“人情保”、“关系保”，不仅损害低保制度公信力，同时也在损害“漏保户”和纳税人的利益。其中，“骗保”持续时间长、总计冒领资金多的家庭涉嫌诈骗罪，符合诈骗罪的构成要件。而“人情保”、“关系保”本质上是一种腐败，更要追究吃低保者和某些官员的法律责任。

　　中国社科院去年发布社会保障绿皮书，在安徽、福建等５省市的调查显示，低保家庭中，六成不是贫困家庭，有近八成的贫困户没有享受低保救助，而且漏保率和错保率都比较高（２０１３年２月２４日《新京报》）。在这种情况下，对于不符合条件的吃低保者，不能既往不咎，而是要调查主动退出的原因。如果确实是因为家庭经济条件刚刚改善，不必追究。如果是因为担心“骗保”、“人情保”、“关系保”被发现而主动退出，至少要追缴已经领取的低保资金。

　　今年４月，媒体披露，十二届全国人大常委会第八次会议拟对现行刑法和刑事诉讼法７个法律适用问题作出解释，对骗低保、食用濒危野生动物者将追究刑责，但似乎不见下文。显然，只有对骗低保者追究刑责明确纳入法律，才有望保障低保政策公平执行。