2014年3月6日，卞吉安在周巷镇下吴家村老年活动室走访调研。

图为慈溪市委书记卞吉安做客直播间

　　本报记者 陈朝霞 中国宁波网记者　俞 越

　　今年春节后，慈溪市启动了群众路线教育实践活动，并以此作为慈溪市今年头等政治任务和基层党建的头等工程，有3400多个基层党组织、68000多名党员参与其中，目前已取得初步成效。近日，慈溪市委书记卞吉安做客市群众路线办与本报、中国宁波网共同推出的“反对四风 服务群众”系列《对话》节目直播间，畅谈慈溪社会经济发展。

　　对话焦点之一

　　反对“四风”，如何以此促进发展、服务百姓？

　　慈溪市委书记卞吉安表示，进行群众路线教育实践活动，反对“四风”，不仅要不折不扣地解决存在的突出问题，避免“一阵风”、走过场，还要结合慈溪的实际求特色，更要以此来推动工作、促进发展、服务百姓。

　　卞吉安介绍，围绕解决“四风”问题，慈溪一方面扎实开展正风肃纪、强责问效的专项检查，已进行了11次专项建设，发现了一些问题，处理了32名当事人，在群众中产生了很大反响。另一方面抓长效机制，通过各种途径征求百姓的意见建议，对存在的具体问题落实责任、限时整改。对百姓反映的共性问题，则部署建立长效机制，通过制度的健全、机制的落实来解决。

　　在促进社会发展方面，慈溪市把教育实践活动同今年年初部署开展的“品质之城建设深化年”、“转型升级突破年”、“治水强基攻坚年”这“三个年”活动有机结合，来全力推进今年的“五水共治”、“三改一拆”、“四明三化”等重点工作。

　　慈溪群众路线教育实践活动更与基层服务型党组织的建设紧密结合，真正服务百姓。比如在周巷镇探索建立健全了“圆桌夜谈”制度，并在慈溪全面推广这项制度。根据这一制度，慈溪联村干部每周在乡镇驻夜一两次。为此，还探索成立驻夜干部的“AB岗”制度，A岗在镇里值班，B岗值班干部主动进村入户。干部在党员中心户家里，把老百姓吃饭的小圆桌变成了办公桌，和周边的五户、十户甚至十几户老百姓一起，有事议事，没事谈心。卞吉安认为，“圆桌夜谈”制度听到了老百姓的心声，为老百姓解决了问题，化被动应付为主动服务，化单项传递为双向交流，有利于增进干群关系、党群关系，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　对话焦点之二

　　“双驱动四治理”，如何以改革创新提升经济活力？

　　卞吉安介绍，“双驱动四治理”战略的提出对慈溪具有非常重要的现实意义，慈溪市委市政府把改革创新作为下一轮发展的“双引擎”。在改革方面，慈溪重点突出市场化、城乡一体化、政府自身三方面的改革。

　　在市场化改革方面，发挥慈溪民营经济比较发达的优势，降低准入门槛，放宽准入领域，鼓励、支持、引导民营经济实现新的飞跃；在资源要素配置上，深入推进市场化配置，更好发挥市场与政府的正向叠加效应。在城乡一体化改革方面，慈溪作为全省农村改革试验区之一，要完善农村合作经济组织体系构建“一体系”及土地合作、资金互助保险合作、产销合作、农村集体经济股份制合作这“四合作”的改革；同时进一步明晰农村产权的主体，搭建产权流转交易平台，激发农村要素活力，把广大农村的资源转化为资本；此外还加快健全城乡一体的基本公共服务供给制度。在政府改革方面，实行“权力清单”制度，加快转变政府职能、提升治理能力；继续推进行政审批制度改革，简政放权，提升经济活力。

　　卞吉安表示，创新是转型升级的必由之路，为此，慈溪市要搭平台、聚人才、育主体。比如谋划建设“一区两园三中心”创新平台，特别是与中科院上海分院、中科院宁波材料所分别达成合作协议，共建慈溪应用技术研究与产业化中心和生物医药工程研究所，年内将开工建设。再比如，把“招商引智”作为“一号工程”，大力实施“上林英才”计划，对引进的领军人才最高资助500万元。今年已引进创新团队、领军人才47个（人），落户开工项目18个，目前，慈溪市已有“国千”人才4人、“省千”人才1人、“宁波3315人才”7人。此外，还实施了创新型企业培育计划和“三年三百家企业研发机构建设行动计划”，推动创新资源向企业集聚，创新成果在企业转化，努力使慈溪的企业从“低小散”变成“高大强”。

　　对话焦点之三

　　“五水共治”，如何做到既治表又治本？

　　卞吉安介绍，慈溪广大普通老百姓自觉参与到“五水共治”中来，广大企业和市民主动为治水捐资3.7亿元，增强了治水的信心。他坦言，慈溪是典型的缺水地区，人均水资源只有全国水平的1／5、全省的1／4、宁波的1／3，治水对慈溪来说更加重要和紧迫。

　　去年8月，慈溪在全省率先设立水治办，制订实施“三年行动计划”，今年又开展“治水强基攻坚年”活动。根据规划，3年内慈溪将投入治水资金将超过115亿元。在轰轰烈烈治表的同时，通过河道两岸拆违、落后产能淘汰、农业面源污染整治等，促进水环境改善。

　　此外，慈溪还投资16.4亿元先后建成姚江、梁辉、汤浦和曹娥江引水工程，投资8.3亿元的四灶浦拓疏工程和占地1万余亩的全省最大滩涂水库———郑徐水库将在年内建成。今年将新铺污水管道40公里，实现工业区污水100%纳管，农村生活污水治理受益农户增加4.6万户。同时，市镇村三级河道全面推广“河长制”，对污染水环境的违法行为“零容忍”，以铁腕推动水环境的加快好转。 

　　对话焦点之四：

　　“三改一拆”，如何一鼓作气啃掉“硬骨头”？

　　卞吉安表示，今年慈溪“三改一拆”将由原来的被动查处、完成拆违数量，向主动预防、有效监管、落实长效的“无违建”创建转变。为此，今年慈溪实施“3410”无违建创建。其中“3”是指中心城区、周巷和观海卫两个卫星城，“4个10”是指创建成功10个以上的无违建村（社区）、10条以上的无违建路，10条以上的无违建河，还有10条以上的无违建街。

　　卞吉安介绍，今年慈溪的“三改一拆”工作还与美丽乡村建设、环境综合整治、落后产能淘汰等工作结合起来。比如，拆除了南部沿山公路两侧违法建筑2万多平方米，完成了方家河头村等4个重点村的旧房修缮、外立面改造，成功打造南部沿山新农村建设精品线；突出主要河道、主要道路和中心城区户外广告，加大违建拆改整治力度，大力优化市容秩序；完成了省内最大的新浦敦和铜熔炼园区关停，改造落后产能厂房6.11万平方米，拆除废塑料加工违法建筑近10万平方米，为废塑料违法经营“清零”提供了强大支持。