绿色壁垒即环保壁垒,是指进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的保护措施、法规和标准。目前,涉及能源效率、有毒有害物质限量、污染物排放、食品卫生检疫等方面的绿色壁垒,已对我国的食品农产品、机电产品、玩具、纺织服装等重点出口行业造成很大影响。 涉及范围日趋广泛 从最初的绿色关税、绿色检疫到如今的绿色标准、废物回收、环境标志,绿色壁垒已从单一针对产品本身发展到涵盖产品设计、生产、运输、使用、回收等整个生命周期。 如2014年以来,欧盟在原有农药残留、有毒有害物质、化学品注册、能源效率等法规的基础上,又发布了污染物空气排放、铁路车辆噪音、塑料购物袋消费、医疗器械产品回收等方面的新法规,涉及范围也从食品、电子电器、玩具等产品扩展到建筑材料、车辆和医疗设备等领域。美国、墨西哥等国家发布了能源和水使用标签、机动车尾气排放限值、住宅建筑热传导值等方面的法规,使绿色壁垒涉及的产品、领域不断扩大。 准入门槛大幅提升 各国利用绿色壁垒设置高要求的环保标准,使我国企业难以在短时间内大幅提高技术标准以致出口受阻。 如欧盟ERP指令,2014年就有7项实施措施执行新阶段标准,其中计算机生态设计指令第一阶段要求从2014年7月起执行,但欧盟对于年度典型耗电量等主要指标要求比国标高出20%-30%;真空吸尘器第一阶段要求也将于今年9月正式实施,这是全球首次对吸尘器产品提出能效要求。另外,今年以来欧盟、巴西、美国等国家还加严了食品中农残、镉等物质的限量要求,其中欧盟就将茶叶中的啶虫脒限量加严一倍,这一要求已高出日本标准600倍。 出口成本明显上升 为应对日趋严格的绿色壁垒,出口企业不得不投入大量资金进行技术改造、更换原材料或增加产品检测和认证。以食品接触材料为例,2014年美国、法国等国家更新或实施了双酚A限制法案,使得企业被迫使用共聚聚酯(PCTG)等进口材料来替代聚碳酸酯(PC)等常规原材料,原材料成本大幅提高50%以上。 另外,不断更新的欧盟ERP指令、玩具指令、REACH指令、美国能源之星计划等法规使得生产、检测、注册成本大幅上升,如ERP指令每类产品单项检测费超过1万元,REACH指令平均每种化学品用于注册的直接费用高达8.5万欧元,完成注册将使企业出口成本提高约5%。 对此,检验检疫部门建议相关企业,应从以下几方面积极应对: 一是建立绿色壁垒预警机制 大力加强信息收集工作,特别是加强对国际环保认证标准的研究,通过各种途径及时收集国外的技术规范、标准、合格评定程序以及动植物卫生检疫措施,大企业可与行业协会、政府部门联合建立绿色壁垒信息中心的数据库,实现信息共享,及时做好防范措施,突破国外的绿色技术壁垒。 二是加快技术创新步伐 目前,大部分企业仍习惯于传统的价格和成本竞争,不适应日益广泛的技术标准竞争。加强企业的科技投入、不断开发新产品、提高产品的科技含量是突破壁垒的先决条件。加强创新和引进消化吸收能力,是提高企业及其产品竞争力、跨越绿色壁垒的关键所在。因此,出口企业要强化技术创新意识,把提高产品技术含量作为提升竞争力的重要环节,通过科技创新,不断开发新产品。 三是积极推行合格评定制度 合格评定制度是环境技术贸易措施中发展最快的一种形式,也是发达国家用来限制其它国家产品进口的主要绿色壁垒之一,其中使用环境标志和IS014001环境管理体系的认证和限制要求,已成为在贸易中将自愿性认证强制化的一种典型表现。出口企业要与国际接轨,满足国际贸易中可能出现的相关要求和壁垒,就应积极主动地开展IS014001咨询与认证,使出口产品争取获得国内甚至国外的环境标志,在提升企业自身综合素质和实力的同时,为产品的出口获取一个必要的准入证。
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