今年３月，宁海县４２７个村的上万名农村干部和村民领到了一本小册子：《宁海县村级权力清单三十六条》，以漫画形式阐述了包括村级招投标、宅基地审批、低保户申请等在内的涉及农村重大决策和民生问题的流程。小册子的制作方，宁海县纪委方面表示，流程均来自现有涉农法规政策，其意在规范农村干部的“小微权力”，帮助村民更好地实施自治（９月１５日《新京报》）。

　　村民自治肇始于上世纪８０年代中期，已走过了近３０年，但一些地区的村民自治，也出现了不少问题。治理水平的低下，直接影响基层治理的效果，也威胁到社会的安定团结。此次宁海县，以让百姓通俗易懂的漫画等形式，向百姓介绍权力清单，阐述了包括村级招投标、宅基地审批、低保户申请等在内的涉及农村重大决策和民生问题的流程。半年多以来，宁海县反映村干部问题的新信访量下降了八成以上，多位村干部表示，虽然因为程序更为透明而民主协商的过程增多，但因不再碍着人情办事，工作更为轻松，干群矛盾缓解。

　　要实现村民自治的善治与良政，只有提高治理水平，让村民起而监督，起而维权，让基层权力的运行变得公开透明。所以需要多一些像宁海县这样的基层治理的制度创新，让法制观念、法治精神通过让“权力清单”小册子传递到广大的农村地区，让村民们知道自己所应享有的权利，知道村干部哪些能为，哪些又绝不能为；也让村干部懂得该怎样紧守权力边界，而不违反“权力守则”。