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2014年09月30日 星期二  
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欧盟生物灭杀剂法规持续升级

纺织鞋服产品出口面临新考验

□ 缪培培 杨盈

  欧盟生物灭杀剂(BPR)法规自2013年9月1日实施后,于今年初更新调整了替代候选物的标准、范围。最近,该法规又添新成员,按照新要求,欧盟将整合生物杀灭剂产品使用和投放市场的规则,重新构建欧盟生物杀灭剂产品的技术性贸易措施体系。新法规对包括纺织服装、家具建材、电子电器、鞋类、皮革制品、橡胶塑料等数十类产品的出口造成重大威慑力,我国外贸企业又将面临新一轮异常严峻的考验。

  欧盟是宁波外贸出口的第一大市场,产品涵盖了纺织服装、机电产品、塑胶制品等宁波地区的主要出口商品。此次BPR法规将“生物杀灭剂处理物品”纳入法规管控范围,不仅给我国部分出口生物杀灭剂活性成分的化工企业增加额外负担,同时,将对我市在纺织鞋服数十类产品中使用抗菌剂和防腐剂的出口企业造成巨大影响,构成“三大障碍”:

  一是程序复杂。对于纺织鞋服出口企业来说,只要向欧盟市场出口须使用生物杀灭剂进行处理的产品,就必须符合法规中有关处理物品的规定,执行其严格的标签制度和其他要求,在供应链中传递相比之前更多更丰富的产品信息。甚至包括试验数据的提交,技术资料整理储备,制作符合规定的卷宗和活性物质评估等多项内容。而目前,我市纺织鞋服企业以小微企业为主,基本采取贴牌生产模式(OEM),完全按照国外客户的意愿组织生产,自身缺乏对相关数据和资料的收集储备,短时间内难以适应法规要求。

  二是成本提高。我国目前对生物杀灭剂产品的监管尚无统一法规,有些方面甚至处于空白阶段,无需任何行政许可程序即可任意使用,而欧盟BPR法规的实施,将使得活性物质许可和生物灭杀剂产品授权费用变得相当昂贵,相同产品在欧盟的应对成本可达上千万人民币。不仅给化工企业增加负担,也间接提高了纺织鞋服产品出口企业使用抗菌剂和防腐剂的成本。

  三是风险增加。欧盟在化学品法规及监管方面的严格举措容易使得其他国家和地区进行效仿和响应。一旦BPR法规被多个国家追随,势必使宁波纺织鞋服类产品出口企业遭受更大阻力和冲击。目前,因为BPR超标导致被欧盟等国外通报的案例日益增多,BPR法规的影响逐渐显现,出口企业亟待应对。

  随着BPR法规的持续升级,纺织鞋服出口企业要进一步加强对国外相关法规的持续跟踪和研究,围绕相关要求对产品生产全过程的风险点进行排查,确保产品符合法规要求,主要从以下三个方面开展工作:

  一是强化风险意识,及时掌握新规。深入研究此次BPR新法规中相关数据标准,准确把握新标准的范围和实施期限,明确产品是否列入该法规的管制范围。并持续关注目标市场的法律法规要求,及时跟踪了解新措施,做好收集、整理、应对工作,严格按照进口国标准法规设计生产,降低出口风险。

  二是增强沟通联系,加强源头管控。加强与上下游企业的沟通联系,在满足客户需求的同时,选择符合标准的抗菌剂防腐剂,逐步淘汰有毒有害物质。不断完善原辅料管理,建立健全原辅料质量验收制度,实现质量问题可追溯,从源头上确保原辅料的质量安全。

  三是加强质量检测,完善应对机制。相关企业要提高质量把关能力,投入相应检测成本,严格按照标准做好出口产品的检测工作,确保检测指标和进口国的要求相符,从而能够积极应对。逐步建立和完善产品的质量管理体系,将安全绿色理念融入到产品生产过程,不断适应出口市场的变化,稳步提升产品质量。

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宁波日报