广州开发区：大力推进先进制造业与高新技术产业、现代服务业协调发展，形成电子信息、环保新材料、电器及机械制造、精细化工、生物医药、汽车制造特种钢等主导产业集群。

　　南沙开发区：国家汽车及零部件出口基地、全国三大造船基地之一、珠三角装备制造业和核电装备制造业基地、中国服务外包示范城市广州示范区和广东省实施CEPA先行先试综合示范区。

　　增城开发区：通过打造“一区多园”产业平台，目前已形成汽车、摩托车、高端装备制造业、节能环保、光伏、电子商务与物联网、现代信息服务、创意产业等八大产业集群。

　　三大国家级开发区贡献广州近半工业产值

　　目前，广州市共有三个国家级经济技术开发区，分别是广州开发区、南沙开发区和增城开发区，总面积71.18平方公里，约占广州市总面积1%。

　　据统计，2013年，广州开发区、南沙开发区和增城开发区共实现地区生产总值3233.54亿元，占全市的20.97%；工业总产值8316.36亿元，占全市的48.04%。

　　值得注意的是，三大国家级开发区在节约集约用地方面成效较为显著，呈现投资密度大、单位产出高的特点。以广州开发区为例，去年该区每平方米地区生产总值4154元、财政收入1069元、税收收入837元；每平方米工业用地工业总产值16077元、工业增加值4392元，以不到广州市0.8%的土地面积，实现了全市1/5的工业总产值和1/5的地区生产总值。

　　四分之一外企扎堆三大开发区，贡献广州近半合同外资

　　“国家级开发区是广州吸引高新技术、资金，承接国际产业转移的最主要基地，在外向型经济发展中占有重要地位。”广州经济蓝皮书报告指出，三大开发区对扩大开放、发展外向型经济发挥了重要的龙头带动作用。

　　统计数据显示，2013年，三个国家级开发区的外商直接投资企业达2298家，累计投资总额512.0亿美元，合同外资202.4亿美元，实际外资169.9亿美元，分别占广州外商直接投资企业数、投资总额、合同外资总额、实际外资总额的25.1%、45.4%、41.6%、39.0%。

　　相当于“以全市1/4的外资企业数贡献了全市近一半的合同外资”。2012年的数据也说明了三大国家级开发区在这方面的贡献。数据显示，2012年三个国家级开发区实现合同外资金额占当年全市合同外资金额和实际外资金的54.42%和52.41%。

　　大项目也集中在三个国家级开发区。统计数据显示，三大国际级开发区投资总额超1000万美元的企业占全市总数的45%。

　　三大国家级开发区的经济引擎功能，也有效地拉动了其所在的行政区域的外贸增长。2013年，原萝岗区、南沙区和增城累计实现外贸进出口总额557.5亿美元，占全市的46.89%；合同外资40.52亿美元，实际使用外资25.78亿美元，分别占全市的56.96%和53.66%。

　　【瓶颈】

　　产业结构趋同 新兴产业未成气候

　　“长期以来，国家级开发区依赖税收优惠、廉价劳力、便宜地价等优势吸引发达国家技术、产业和资金转移。近年在上海浦东新区、天津滨海新区、珠海横琴新区、重庆两江新区等国家级新区强势发展的局面下，广州国家级开发区原有要素优势不断弱化。”广州经济蓝皮书报告也指出了当下广州国家级开发区发展面临的瓶颈约束。

　　报告对广州营商环境调研后指出，三大开发区在税收、人才、融资及对现代服务业扶持等政策支持方面与国内先进城市的开发区有差距。

　　另外，产业结构的不合理也制约了区域经济的长期稳定和可持续发展。蓝皮书报告指出，广州三个国家级开发区的经济结构均偏重于工业、制造业等第二产业，且产业结构趋同，对汽车等单一行业的依赖度较高。而现代物流、生物医药、信息服务、金融等新兴行业仍处于起步阶段，对地方经济贡献尚未形成规模。同时，三个国家级开发区均存在土地紧缺制约大项目落户的问题。

　　【建议】

　　错位联动发展 产业走多元走高端

　　“坚持优中选优，以大项目推动大发展。瞄准国家级‘高精尖’重大科技专项项目及重点企业新型技术项目，促进科技产业集聚发展。引导制造业和金融、物流、商贸、会展、创意、健康等产业的总部企业向开发区的功能平台集聚发展。”

　　针对三大国家级开发区发展存在的制约性问题，蓝皮书报告建议围绕广州战略性主导产业发展布局和重大平台建设，结合各开发区的功能定位，形成资源共享、错位竞争、联动发展的产业格局。

　　报告建议，通过国家级新区与海关特殊监管区域的互动融合，广州可以充分利用好这些特殊功能区域的政策优势，提高贸易、投资便利化水平，加快产业转型升级，形成高端入区、周边配套、辐射带动的良性发展新格局。加强区域优化整合，推动现有海关特殊监管区域业务创新。

　　报告建议，继续完善广州市保税物流体系，积极向海关总署申报在增城开发区建设保税物流中心，推进增城开发区开展“区港联动”和“港仓联动”。积极申报设立自贸园区，争取将南沙新区、白云机场综合保税区、广州保税区、中新知识城等特殊经济区域纳入申报范围或政策拓展区域，推动外资市场准入体制、服务贸易、口岸通关模式一系列制度改革，带动国家级开发区新一轮的开放发展。