１１月６日，我国首条３０吨轴重重载铁路成功通过１．２万吨重载试验。（新华社发）

　　投资拉动仍是关键

　　今年前三季度，全国固定资产投资增长１６．１％，增速比上半年回落１．２个百分点，房地产开发投资增速继续明显放缓，但基础设施投资依然保持较快增长。

　　国家发展改革委秘书长李朴民说，随着政策效应的逐步显现，预计今年后几个月投资增速回落的幅度将会有所收窄。

　　今年以来，为发挥好投资对稳增长的关键性作用，国家相继出台了一系列政策措施，加快推进投融资体制改革，进一步落实企业投资自主权，积极鼓励引导社会投资，加强棚户区改造、中西部铁路、重大水利工程等重点领域建设，促进投资平稳增长。

　　对于拉动经济增长的“三驾马车”———投资、消费、外贸，亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，从中国发展阶段看，无论基础设施建设还是民生投资的空间巨大，“第四季度投资拉动还是稳增长的关键”。

　　不意味着“大水漫灌”

　　庄健同时强调，新的投资一定是更注重结构优化和效益提高的有效投资。

　　发展改革委近期批复的铁路、民用机场等项目，都分布在中西部和东北地区。５月２１日召开的国务院常务会议确定，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的１７２项重大水利工程。发展改革委固定资产投资司副司长张明伦说，１７２项重大水利工程中，目前在建工程的总投资规模大约６０００亿元。

　　这些项目普遍具有既利当前更惠长远的特点，是我国当前实施定向调控、激活力、补短板、强实体、惠民生的重要举措。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，稳增长首先是稳投资，但稳投资并不意味着“大水漫灌”，必须着力优化投资结构、提高投资效益。比如中西部地区缺乏的铁路、公路、水利、城市基本公共服务和基础设施，以及教育、文化、医疗等有利于消费长期增长和民生持续改善的服务业投资。

　　政策利好“升级版”投资

　　不仅依靠重大领域基础设施建设维持投资“强力”，进入四季度后，国家连续出台措施，进一步推进投融资体制改革，充分发挥社会投资的“活力”和“动力”。

　　１０月８日召开的国务院常务会议决定再次修订政府核准的投资项目目录，对城市道路、供水、化肥等１５类项目取消核准，改为备案。除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等２３类项目核准权限。此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将比２０１３年减少４０％。

　　１１月４日，发展改革委就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。修订稿大幅缩减了限制外商投资产业条目，从原来的７９条减少到３５条。进一步放开外资股本限制，“合资、合作”条目数从４３条减少到１１条，“中方控股”条目数从４４条减少到３２条。

　　１１月５日召开的国务院常务会议决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力；部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。

　　王军说，这些政策利好将弥补市场对未来预期的不确定性。在当前复杂的经济形势下，对于进一步激发微观主体投资活力、拉动有效投资、推动创新创业具有重要意义。

　　（据新华社） 

　　延伸阅读

　　全面刺激“三驾马车”

　　在三季度ＧＤＰ增长７．３％创五年来新低后，经济稳增长力度明显加大。

　　早在１０月２９日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效，确定了今后将重点推进的六大消费领域，住房、养老、旅游、教育、绿色节能、移动互联网等领域均榜上有名。在加码消费的同时，以铁路为代表的项目投资也在不断加大。在过去一个月中，国家发改委密集批复了多个铁路项目。而在冲刺四季度的关键期，中央层面再次向市场抛出刺激进口“大礼包”。国务院办公厅前天发布了《关于加强进口的若干意见》，《意见》涉及八项具体措施，实施积极的进口促进战略，加强技术、产品和服务进口等。

　　兰格经济研究中心首席分析师陈克新表示，由于房地产投资下滑比较严重，政府此前推出很多投资政策都被房地产投资下滑所对冲掉，在这种背景下，要想经济形势能够取得改善，还需要其他的稳增长手段。“三季度经济的再度下滑，表明目前经济下行压力仍然很大。国务院扩大消费、发力投资、加强进口，都是出于稳增长的目的。”国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿说。

　　业内认为，眼下，拉动经济增长的“三驾马车”———投资、消费、外贸均出台稳增长政策，反映出政府扭转经济下滑态势的决心，在这一系列稳增长的作用下，四季度经济增速回升可期。