“近年来，象山县人大常委会围绕发展大局，充分发挥监督职能作用，在监督工作中坚持‘三个结合’，使监督内容和监督形式更加求真务实，监督质量和监督成效进一步提升，在监督政府工作的同时，为推动社会经济发展提供了强有力的支持。”象山县人大常委会主任金红旗介绍的关于人大监督工作中抓好“三个结合”的做法，让我们看到了人大监督实实在在的效果。

　　全面监督与突出重点相结合

　　人大及其常委会对“一府两院”的监督是全方位的。坚持抓大事、抓关键，突出全面监督与重点监督相结合，是提高监督成效的关键措施。２０１２年换届以来，象山县人大常委会围绕发展大局开展了多项专项监督工作，仅听取、审议“一府两院”部门工作报告就达８０多项，内容涉及创建省示范文明县城和国家卫生县城建设、生态建设、国有资产管理、海岛海域管理等方方面面。通过深入、全面、有效的监督，常委会提出的审议意见得到有效落实，有力促进了政府及有关部门的工作。

　　人大监督应该善于抓住重点，专于解决热点，敢于破解难点，勇于触碰硬点，对那些事关经济社会发展、人民群众普遍关注的热点难点问题，象山县人大常委会坚持围绕中心工作有选择性地开展监督工作，进一步提高了监督质量，增强了监督效果。自县政府提出创建省示范文明县城和国家卫生县城以来，人大常委会每年都将其列入重要监督议题，先后开展了城区基础设施建设、城中村及城乡接合部治理、商贸市场和商业街整治、社区物业管理等集中视察活动，有效推动了创建工作的开展。同时就群众关注的社会治安管理工作，连续两年听取专项工作汇报、进行持续跟踪监督，切实促进保障了公共安全，促进了社会和谐稳定。

　　常委会监督与发挥代表作用相结合

　　多年来，象山县人大常委会认真行使宪法和法律赋予的职责，运用多种方式做好对“一府两院”的监督工作。２０１２年，常委会对县住房和建设局、人口和计划生育局、城市管理行政执法局和质量监督局开展了为期３个月的工作评议活动，同时通过采取一年评议、一年整改的形式，抓好抓实评议意见的整改落实，确保部门工作得到整改，工作作风得到改进，评议工作取得实效。今年８月起，又对县人民法院、经济和信息化局、安全生产监督管理局和风景旅游管理局４个部门开展评议，对“一府两院”有关部门依法履职、依法行政、勤政廉政等方面开展监督。

　　在充分履行监督职责的同时，象山县人大常委会注重着力加强和代表的联系，充分发挥代表在监督工作中的重要作用。在人代会会议期间，组织好代表的审议活动，充分发扬民主，引导和鼓励代表畅所欲言，对“一府两院”工作提出针对性的建设性意见，并抓好会后的督促落实工作。今年人代会的２１８件代表建议，目前均得到有效办理，代表满意率达９６．８％。在闭会期间积极组织代表参加视察、调查和执法检查等活动，２０１２年、２０１３年分别有１４３人次和１２８人次参加常委会会议和主任接待日活动，７６人次、１２０人次参与常委会组织的各项集中视察、执法检查、工作评议和调查研究工作，有效提升了代表的履职能力，发挥了代表的主体作用。

　　监督与支持相结合

　　人大对“一府两院”的监督，必须注意处理好监督与支持的关系。处理这个关系的水平，体现了人大监督工作的水平，也决定了监督的成效，决定了“一府两院”能否积极主动地接受人大的监督。

　　在处理与“一府两院”的关系中，象山县人大常委会一是做到理直气壮敢监督，通过连续两年审议国有资产管理情况，专门成立了国有资产管理局，出台相关制度，进一步加强国有资产管理，促使政府及职能部门及时改进工作；通过连续两年审议镇乡（街道）政府性债务情况，提出要严格政府举债程序和控制债务规模的建议意见，促使政府出台了《关于加强（镇乡）街道财政管理的若干意见》，有效控制和化解了债务风险。

　　二是做到诚心诚意真支持，多次组织开展浙台经贸合作区、临港装备工业园等工业重点项目视察活动，支持和推动政府及职能部门深入实施工业强县战略，扎实推进“两区”建设，促进经济持续健康发展；全力支持政府及职能部门开展“三改一拆”、“五水共治”等重点工作，要求人大代表积极参与献计献策，确保了各项工作顺利实施。

　　采访后记

　　人大监督工作如何强化职能、增强实效，象山县人大常委会坚持抓好“三个结合”———“全面监督与突出重点相结合，突出监督内容的层次性；常委会监督与发挥代表作用相结合，突出监督行为的经常性；监督与支持相结合，突出监督成效的全面性”，全力促使监督内容和监督形式落到实处，进一步提升了监督质量和监督成效。

　　实践证明，人大监督工作要强化职能、增强实效，就是要勇于创新大胆实践与时俱进；就是要善于抓住重点，专于解决热点，敢于破解难点，勇于触碰硬点；就是要在切实推动政府及有关部门改进工作上下工夫。以求真务实的实际行动，增强人大监督的针对性和实际效果，树立人大监督的影响力和权威性。