核心提示

　　一个建筑项目从立项到建成投用，除了业主和建造方，还离不开勘察设计、监理、造价咨询、招标代理、审图机构等工程中介服务机构的协同。

　　经过近些年的培育发展和规范管理，宁波工程建设领域中介服务行业发展迅猛，涌现出一批优秀企业，它们活跃在项目建设的各个环节，为一个个“鲁班奖”、“詹天佑奖”等精品工程把关，为铸就宁波“建筑强市”品牌添砖加瓦。

　　统计显示，截至目前，在宁波市注册的勘察设计企业共有137家，其中甲级58家；工程监理企业66家，其中综合2家、甲级37家；招标代理机构72家，其中甲级17家；造价咨询机构52家，其中甲级33家；工程质量检测机构51家；施工图审查机构6家。

　　规范引领

　　激发中介服务活力

　　“在工程建设领域，中介服务形成诚信自律、竞争有序的体系对于建筑产业的可持续发展至关重要。”市住建委主任郑世海说。去年5月，市住建委制定了《关于工程建设领域中介机构培育发展和规范管理工作实施方案》，力争通过三年努力，培育发展一批服务专业化、运行规范化的中介机构。

　　工程质量检测是工程质量管理的基础工作，直接关系到建筑工程质量以及人民群众的生命财产安全。前年１０月，市住建委自主研发的宁波市建筑市场信用信息管理系统投入运行。该系统将施工企业、工程监理和招标代理等中介机构一起纳入建筑市场信用评价，今年又出台《宁波市建设工程质量检测机构与人员信用评价管理办法》，将检测机构信用评价与承接业务挂钩；对检测人员建立信用档案，建立诚信奖励、失信惩戒的长效机制。

　　市住建委将企业信用等级与市场准入、工程招投标、监管频率、工程担保等行政管理挂钩，引导企业诚信经营、规范管理；组织开展工程监理企业、招标代理机构专项治理工作，加大对规避招标、串通投标、恶意低价竞争等违法违规行为的监督检查力度；建立施工图审图机构黑名单制度，对审图质量低下、服务低劣的施工图审查机构坚决予以处罚。

　　近年来，市住建委狠抓检测合同委托主体工作，要求检测合同签订后，到工程所在地建设主管部门或其委托的质量监督机构进行合同登记，使监管部门及时掌握合同中可能出现的不合理内容及检测信息，有针对性地开展监管工作，基本杜绝了以往由施工单位委托的现象，改变了施工方作为委托方的“倒挂”状况。

　　市住建委从2012年6月开始，对所有代理项目进行了历时一年半的专项检查，对发现的问题督促代理机构及时整改修正，有效遏制了工程建设项目招标代理过程中存在的规避招标、串通投标、恶意低价竞争等违法违规行为。今年，根据《宁波市建设工程招标代理管理实施细则》有关要求，我市开始推行招标代理专职人员考核上岗制，采用计算机闭卷考核方式，随机出题对招标代理专职人员进行考核，截至11月底，全市共有268人次参加考核，有效提升了招标代理从业人员的业务素质。

　　我市还通过“一项目一评估”和标后评估相结合的方式强化专职人员履职情况考评，考评结果作为招标代理机构年终考评的重要依据。今年以来，通过“一项目一评估”和标后评估，我市已对4个项目的4家招标代理机构存在的“技术标评审项设置不具针对性”、“技术标编制要求不明确”等问题，第一时间予以通报，并督促改进。

　　工程监理

　　做实项目管理“管家”

　　在项目建设中，施工单位最怕“钱超了，但质量有问题，投诉多了”。而要消除这些顾虑，就离不开“管家”———监理单位的介入。

　　得益于“鲁班奖”———宁波博物馆项目从设计到建成投用全过程中对细节的“较真”，宁波高专建设监理有限公司给该项目的总设计师王澍夫妇留下了很深的印象，之后在这对夫妇的强烈推荐下，经过严格的招投标程序，宁高专又成为富阳市一个大型展馆项目的监理单位，此次的目标仍旧是进军“鲁班奖”。近些年来，在市住建委“分类管理”理念引导下，我市监理企业科学管理与业务水平不断提升，逐步从施工现场“监工”向复合型“管家”转变；大型监理企业正跳出传统业务范畴，向工程咨询、工程项目管理等领域拓展。

　　今年４月，市住建委从我市实际出发,印发了《关于推进大型监理企业开展工程项目管理的通知》，鼓励大型监理企业向项目管理方向转型升级，并对我市开展项目管理的业务范围、企业资质、人员资格、招标投标、委托合同、收费等方面作出了明确规定。此外，市住建委还指导市监理协会组织编写《宁波市建设工程项目管理服务指南》、《建设工程项目管理合同（参考文本）》等配套文件，为监理企业开展项目管理业务提供政策支持和技术保障。接下来，市住建委还将陆续研究制订有关项目管理的招投标管理、合同备案、市场监督管理和行业自律管理等后续管理政策和措施。

　　针对现有行政管理体制下，项目管理在招投标、审批备案等环节与相关行政归口管理部门出现矛盾等问题，市住建委积极向上级主管部门申请项目管理试点，以此提高我市相关企业、业主和管理部门对推行项目管理工作的认识和重视程度，为我市项目管理事业发展创造良好的氛围和条件，从而加快监理行业转型升级步伐。

　　勘察设计

　　领好工程建设“龙头”

　　勘察设计为工程建设提供勘察、咨询、设计等服务，在工程建设产业链中居于龙头地位，属于知识密集型、智力密集型服务业，是技术与创意相结合的产业，也是确保工程建设质量、转变产业发展方式的关键环节。

　　市住建委于2012年组织开展了《加快宁波市勘察设计行业转型升级发展研究》的课题研究工作，排摸我市勘察设计业的现状，分析、查找存在的问题和原因，拟定了加快我市勘察设计行业转型升级发展的战略规划，未来将从完善勘察设计质量监管体系、推进勘察设计企业结构调整、加强勘察设计人才队伍建设、提升企业科技创新能力、推进行业诚信体系建设、规范勘察设计市场行为等方面推进我市勘察设计业转型升级。

　　近几年，宁波勘察设计企业积极调整企业内部生产和经营结构，加快技术创新、加大人才引进力度、积极开拓市场、延伸产业链，寻求新的增长点，打造发展新优势。市城建院将绿色环保、低碳节能技术作为技术创新的主攻方向，在国内率先引入“雨水花园”景观设计；市建筑设计研究院运用新方法、新思路解决高难度结构问题，罗蒙环球城娱乐广场大跨度钢结构设计、千和大厦复杂超限超高钢结构设计等逐步形成了钢结构设计领域的拳头产品。

　　冯瑄 张正伟/文 毛雪娇/制图