官方数据显示，截至２０１３年６月底，中国地方政府债务总额为１７．８９万亿元。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁透露，走了十几个城市，他们说只报了１０％，有些报了２０％、３０％，超过５０％的都没有（１２月１６日《第一财经日报》）。

　　既不用害怕破产，又不用为过度负债担责，地方债务规模膨胀，地方政府债台高筑，一度十分普遍。据统计，全国至少有数千家地方政府融资平台，上到每个省，下到每个县，很少没有。这不仅是对未来财政收入的透支，也是对国家法律的提前透支———在《预算法》正式修改之前，理应“不列赤字”的地方预算却负债沉重，难逃违法之嫌。

　　地方债上报数量不到实际一半，这不仅是诚信的问题，更隐藏着巨大的风险黑洞。一味追求政绩而负债累累，又不用上报、不用公开、不受监管、不担责任，结果可想而知。过去，地方政府依赖土地财政来还债，从农民手中低价拿地，虽然引发一些社会矛盾，却仍是政府预期的重要收入来源。一旦房地产业陷入困境，不上报的地方隐蔽债务，就存在失控风险。

　　今年，上海、浙江、广东等１０个省市地方政府债券自发自还已经试点。打开了合法的“前门”，就要关上违法的“后门”，让地方政府举债方式仅限于“发行地方政府债券”。地方债不上报、不公开，不仅会严重影响高层决策，也会影响正规地方债券的市场运行。要让地方债风险不失控，首先要保证地方债全额上报，并且及时公开；其中关键就是，要建立债务问责机制，从官员政绩考核上做文章，对不负责任的过度负债，实行倒查追究的终身责任制———借一屁股债，弄一揽子政绩，然后潇洒地拍拍屁股，将高筑的债台留给下任，这种无责举债的模式该结束了。