2014年主要工作回顾

　　过去的一年，全市法院受理各类案件１５３１３６件，审结１５１６３３件，同比分别上升７．３３％和６．５２％。中院受理各类案件１１０６７件，审结１０８５６件，其中，受理上诉案件４８３５件，审结４６５６件，改判、发回重审２８１件。全市法院一线法官人均结案数是全国平均数的２．１倍，平均审理天数、平均执行天数等１９项审判执行质效指标位居全省前列。

　　一、坚持依法独立审判，切实保障司法公正

　　打击犯罪与保障人权并重。审结一审刑事案件１３３０１件，同比上升１．９２％，判处罪犯１７８９３人。审结严重刑事犯罪案件１９１５件，涉黄、赌、毒案件１５５５件，集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销等涉众经济犯罪案件３８件。审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件１７６件，判处２２５人。坚持罪刑法定、疑罪从无，宁可错放，也不可错判，依法宣告２名被告人无罪，裁定准予检察机关撤诉１３件。通知法律援助机构为２２９４名被告人指派辩护律师，同比上升４４．４６％。完善未成年人刑事司法工作机制，封存７１８名未成年人犯罪记录。

　　定分止争妥处民商事纠纷。审结一审民商事案件８２５２５件，标的额５７４．５２亿元，同比分别上升１５．３２％和６１．４７％，调撤率为６２．５３％。在全省率先启动家事审判改革。完善多元化纠纷解决机制，试点建立律师主持和解制度。依法维护金融秩序，审结金融债权案件１０００８件，推动化解银行不良资产３０１．３４亿元；审结民间借贷案件１５０４７件，标的额８６．６５亿元。依法保护知识产权，审结一审知识产权民事案件１５５７件。依法平等保护中外当事人合法权益，审结一审涉外、涉港澳台民商事案件４９４件，并在全国率先尝试委托权威机构查明外国法机制。

　　强化司法监督促进依法行政。审结一审行政案件５９１件，同比上升１５．２％。严格审查被诉行政行为，依法判决撤销、变更、履行法定职责或确认违法无效６７件，占判决案件的２０．８７％。督促行政机关出庭应诉１２９件，应诉率为７８％，同比上升１２个百分点。继续推进国土、环保、水利等领域行政非诉执行案件“裁执分离”。出台规定，协调各方，共同促进房屋征收补偿行政争议实质性化解。与市政府召开联席会议，促进行政机关依法公开信息，保障公民知情权。

　　二、依法保障民生权益，积极践行司法为民

　　加强联动保护当事人胜诉权益。全市法院执结案件４３１０６件，标的额１５８．２２亿元。与２３家银行建立“点对点”冻结被执行人存款机制，冻结账户１１．３６万个，冻结金额２３．９７亿元。加大对被执行人的查控力度，共查封房产８６６３套，限制出入境１６９８人次，查控机动车２６３３辆，禁止购买机票１．１２万人次。强化执行信用威慑、惩戒机制建设，将４８１１５名“老赖”身份信息录入全国失信被执行人名单库，促使其自觉履行债务６７５７万元。开展集中打击拒执犯罪专项行动，罚款１７．２４万元，拘留３７０人，判刑６人。

　　多措并举完善诉讼便民服务。连续第三年作出六项司法惠民实事承诺并全部兑现。全市法院均开通１２３６８司法服务热线，共处理来电３６６８个，平均接通率为９１．７７％。实现诉讼档案电子化查阅，提供电子化阅卷３９９４８件。为方便当事人领款，通过网上银行退诉讼费１．７２亿元，支付执行款３０．３１亿元。完善一站式便民诉讼服务中心，为当事人提供全方位、多元化、高效率的司法服务。

　　突出重点加强涉案民生保障。审结劳动争议、人身损害赔偿、赡养扶（抚）养等涉民生案件１７００１件。判处危害食品药品安全罪１０２人、危害生产安全罪２７人、拒不支付劳动报酬罪１２人。审结涉军案件１２件，维护国防利益和军人军属合法权益。开展涉民生案件专项集中执行活动，执结案件６８６７件，执行到位１．２亿元。为生活困难的当事人发放司法救助金６５１万元，依法为当事人缓、减、免收诉讼费１８３９万元。

　　三、服务经济社会发展，主动延伸司法职能

　　切实保障重点工作依法推进。及时出台实施意见，设立司法联络室，依法保障“五水共治”顺利推进。严厉打击污染环境犯罪，审结８１件，判处１０７人，实刑率为６９．５２％；对缓刑犯适用禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事可能造成环境污染的相关行业和活动。依法妥处涉“三改一拆”案件，兼顾公共利益与行政相对人合法利益。出台司法保障我市城市棚户区改造的１５条意见，依法公正审理此类案件。

　　积极促进经济社会转型发展。及时发布文件，为我市经济社会转型发展“三年行动计划”、建设金融生态示范区及科技服务专项行动提供司法保障。坚持破产案件差异化处置，帮扶有市场前景的企业渡过难关，依法妥善审理１５件破产案件。及时将审判执行中发现的问题通报相关部门，受到市委主要领导关注。进一步挖掘、运用审判大数据，为党委、政府科学决策提供参考。

　　强化预警引导防范法律风险。继续发布审判执行系列白皮书，内容涵盖集资犯罪、涉诉信访、阳光司法等社会热点问题。发送司法建议１０６件，反馈率和采纳率为６０．４％和５８．５％。我市法院审理的涉医闹犯罪和政府信息公开等２起案件入选最高人民法院发布的典型案例。制作外贸进出口法律风险防范手册，获得省高级人民法院推广并向全省相关企业发送。

　　四、稳妥推进司法改革，着力提升司法公信

　　深化司法公开平台建设。在全省率先开通阳光司法服务平台。上传裁判文书５８３３３篇，上网率为７０．４６％，中院上传文书数量在全国中级法院中名列前茅。全市法院庭审录像率达到９９．４３％，网拍率为９０．４４％。搭建网拍房产按揭贷款平台，有效破解竞买人一次性付款难题，共提供第三方贷款５４笔，贷款额１．３８亿元。在全省率先推行司法委托机构网上选定机制。根据中国社科院２０１４年发布的司法透明度指数报告，中院排名全国较大的４９个城市中级法院第一。

　　深入探索审判权运行机制改革。进一步深化事实认定与法律适用适度分离的陪审机制改革，获得中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的充分肯定，并在十八届四中全会决定中得到体现。全面推进量刑规范化改革，对常见多发的１６类犯罪，按照相对统一的标准量刑，防止同案不同判。开发执行监控移动终端，尝试对执行权全程留痕管理。推广分段执行，探索合理分权、集约执行。对职务犯罪、金融类犯罪及涉黑犯罪人员的减刑假释案件一律开庭审理，并安排担任人民陪审员的人大代表参审。

　　扎实推进涉诉信访改革。坚持将涉诉信访纳入法治轨道。开展远程视频接访，为信访人成功预约最高人民法院远程视频接访３３件次，进京访数量同比下降４３．４２％。开通网络信访平台，切实提高信访事项办理效率，答复率为１００％。引入律师志愿团作为第三方参与涉诉信访矛盾化解。健全涉诉信访终结机制，依法终结４６件。依法制裁违法闹访，对５名违法信访人依法判刑。

　　五、加强法院队伍建设，努力增强司法能力

　　改进司法作风确保清正廉洁。针对党的群众路线教育实践活动中发现的问题，及时做好整改落实。深入开展正风肃纪，着力解决“六难三案”问题。对２家基层法院开展司法巡查，对１１家基层法院及３７个人民法庭进行明察暗访，视频抽检重点案件７２件。坚持开展春节后“廉政教育周”活动，组织干警深入学习《浙江法官业外行为指引》。突出案件监督，坚持庭前三项廉政承诺、案件回访和电脑随机分案等举措。加快推进法律职业共同体建设，开展法官与律师“双百”互评，构建法官与律师之间投诉举报及反馈机制。

　　夯实基层基础提升队伍素质。连续第二年举行法官授职典礼，继续做好先进人物事迹宣传，不断提高法官的职业认同感和归属感。打造“一庭一品”特色法庭，我市１个人民法庭获“全国优秀人民法庭”称号，１０个人民法庭被评为“省级模范五好法庭”。推进审判信息化建设，开发完善审判应用软件６个，加快推进数字法庭高清升级改造。加强警务保障，查获违禁物品７８２件，切实保障诉讼安全和审判秩序。

　　主动接受各方监督。高度重视人大代表、政协委员的建议提案办理工作，去年６月已全部办结建议提案１２件。落实两级法院院长定向分级联络人大代表制度，通过上门走访、发送彩信手机报、邀请视察座谈、聘请担任人民陪审员廉政监督员、组织旁听庭审和见证执行等多种形式，为代表全面客观了解法院工作创造条件。积极配合市人大常委会做好“两官”评议工作。贯彻市人大常委会加强检察机关法律监督工作审议意见，以及加强和改进民事、行政诉讼法律监督工作的决定，依法审结抗诉案件７３件，其中改判、发回重审５１件。认真接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。主动接受舆论监督，顺利承办全国法院新闻宣传工作座谈会，舆情工作的“宁波经验”获得最高人民法院肯定并在全国法院推广。

　　全市法院过去一年的工作得到了各级党委和上级法院的充分肯定，共有１１５个集体和１８６名个人获得市级以上荣誉。中院未成年人案件综合审判庭荣获全国法院少年法庭工作先进集体，慈溪市人民法院荣膺全国优秀法院，江北区人民法院周琴娜法官被评为全国法院先进个人，余姚市人民法院杜健法官被评为全国法院办案标兵。

　　2015年主要工作安排

　　今年，全市法院工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕公正这一法治的生命线，坚持依法独立行使审判权，按照中央、省、市委部署，积极稳妥推进司法改革，推进严格司法，不断深化司法公开司法民主，为法治宁波、平安宁波建设提供更有力的司法保障。重点做好五方面工作：

　　一是围绕执法办案第一要务，坚持依法独立公正行使审判权。严格规范司法行为，确保案件处理经得起法律和历史的检验。推动建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。落实新行政诉讼法各项规定，进一步督促行政机关依法出庭应诉，促进法治政府建设。建立诉讼参与人庭前诚信宣誓制度，遏制不诚信诉讼行为。推进执行权优化配置改革，依托信息技术，努力破解执行难。加大对妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判、藐视法庭等违法犯罪行为的惩戒力度，维护司法权威。

　　二是加强司法保障，促进多层次多领域依法治理。围绕市委实施“双驱动四治理”和推进经济社会转型发展“三年行动计划”的部署，运用法治思维和法治方式，支持“五水共治”和“三改一拆”等重点工作依法有序推进。积极适应我市经济新常态，加强金融、涉企案件司法应对。继续通过发布审判执行系列白皮书、发送司法建议、制作司法统计数据分析等方式，主动参与社会治理，为依法治市提供司法保障。

　　三是坚持严格司法，积极稳妥推进司法改革。推动以审判为中心的诉讼制度改革。全面贯彻证据裁判和直接言词原则，保证庭审在查明事实、认定证据、公正裁判中发挥决定性作用。深化审委会制度改革，限缩个案讨论范围。完成人民陪审员“倍增计划”，聘任有意向的人大代表担任人民陪审员。在全市法院推广实施适度分权陪审模式。倡导法官尊重律师，切实保障律师的表达权与辩护权。推进案件受理制度改革，保障当事人诉权。落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，建立涉诉信访律师代理制度。加强法律文书释法说理，让当事人赢得理直气壮、输得清楚明白。探索实施刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，推进庭审记录录音录像、简式裁判文书改革。

　　四是落实惠民实事新承诺，提升便民利民实效。整合立案大厅现有功能，升级综合性诉讼服务中心。打造１２３６８短信平台，确保当事人及时了解案件进展。推动扩大刑事案件法律援助范围，免收劳动争议案件诉讼费，建立小额简单案件鉴定评估替代机制，进一步减轻当事人诉累。建设律师服务平台，为律师参与诉讼提供便利。

　　五是加强队伍正规化、专业化、职业化建设。加大培训力度，切实提升法官业务水平。着力改进司法作风，依法规范审判人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。健全内部监督制约机制，建立内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。对司法领域的腐败零容忍。建立健全法官履职保护机制，强化职业保障，提升法官职业尊荣感。