没有管网连接、没有设施处理……农村居民的生活污水就这样极其自然地流入到乡村河流，成为农村水源污染的重要源头之一。２０１４年初，省委省政府作出“五水共治、治污先行”的决策部署，要求把农村生活污水治理作为“建设美丽浙江、创造美好生活”基础性重点工程，奋战３至４年，坚决打赢农村生活污水治理攻坚战。我市立即把这一工作纳入三年行动计划，积极组织实施，到年底取得初步成效。在今年初的全省农村工作会议上，我市作为优胜单位受到省委省政府表彰。

　　在刚刚结束的市十四届人大五次会议上，９位市人大代表围绕这一主题开展专题审议，为这一工作的继续推进积极建言献策。

　　别让巧妇去为“无米之炊”

　　俗话说，巧妇难为无米之炊。农村生活污水治理，量大面广，任务艰巨，如果得不到充足的资金保障，这项工作是难以推进的。

　　市人大代表童青燕反映，２０１４年市财政专项补助宁海县农村生活污水治理工程建设资金为４５００万元，约占全部投入的１２％，而省里这个补助比例平均是３０％，两者差距较大。除市县两级财政补助外，每个村仍需自筹５０万元左右，这对宁海农村来说压力很大。建议市政府的专项财政补助比例与省里保持一致，使资金比例按照市３０％、县５０％、镇（村）自筹２０％配置，帮助解决县乡实际过重的资金压力。

　　“农村生活污水治理惠及农村居民，人人拍手称好，但是地方政府又面临着巨大的资金压力，如果不能很好解决这一问题，实现农村生活污水治理目标会有困难。”市人大代表罗进、楼小龙也表达了同样的担忧。“况且，即便治理设施全面建成，后期的管理维护依然需要一定的资金保障。”

　　因地制宜推进工程建设

　　“在推进农村生活污水治理工作中，我们必须统筹规划、分类推进，把新村建设和生活污水治理作为一个整体一并推进，尤其是对于一些列入拆迁或撤并的村，要根据实际情况给予暂缓实施建设，避免出现重复建设，浪费人力物力财力。”市人大代表毛伟芳说。

　　在农村生活污水治理模式选择上同样要因地制宜。各村情况各有不同，有的差异还比较大。部分村村道狭窄，房子比较陈旧，在管道施工过程中存在一些安全隐患，不少地方在实际施工过程中已经出现了造成村民房屋开裂等情况，与村民产生了矛盾纠纷，影响了工程整体进度，甚至产生了不稳定因素，使原来一件利民惠民的实事工程反而因为操作不当，在群众当中造成了不好的影响。毛伟芳建议，在农村生活污水治理过程中，原则上要采取接户纳管的模式，尽可能提高接户率；但同时，要因地制宜、灵活操作，对于一些房屋密度比较高、通道小、房屋质量较差的村，要允许采用截污纳管等方式进行治理，减小对村民现有住房的影响，从而保证工作的顺利推进。

　　当前农村生活污水治理工作推进速度偏快，基层在人力、物力、财力上都跟不上工作任务的要求，资金短缺、技术力量不够等问题都比较突出，在这种情况下，如果还强行下达重任务、硬指标，可能会导致工程质量和运行效果难以保证。“我们必须在确保管网工程建设质量的基础上，按部就班地逐步推进农村生活污水治理工作，有条件村先行先上，条件尚不成熟的暂缓实施，确保建一个成一个，避免出现半拉子工程。”毛伟芳说。

　　农村治污杜绝形象工程

　　市人大代表钱建康认为，农村生活污水治理对农村居民来说是件大实事、大好事，一定要办实办好。因此，在工程建设阶段，要狠抓工程建设质量，从设计、招标采购、建设、竣工验收各个环节严格把关，防止出现“豆腐渣”工程。在工程竣工投入运行后，各级政府可以参照农村生活垃圾收集处理模式，建立专门的管理队伍，制定管理制度，落实管理经费，确保设施的正常运行，做到污水治理流程的全程监控，杜绝出现建而不用的形象工程。

　　“由于建设时间缺少衔接，城乡管网不能及时实现‘无缝对接’的现象仍有出现。”市人大代表张秀英建议，农村生活污水治理要按“城乡一盘棋”的思路规划，在具体建设中，大部分项目也要通过城镇大管网进入污水处理厂处理，建议将城镇污水管网、农村生活污水管网和其他污水管网由一个专业部门统筹监管，避免多头管理。同时，培养百姓良好的生活习惯，提高广大群众特别是农村居民的生态环保意识，努力使我市农村尽早成为城乡一体、宜居宜游的秀美乡村。