本报北京电（记者龚哲明）“近年来，黄金周期间‘人在旅途、景在高速’的窘境在全国各地频频出现，人多、车多让休假成了一个‘堵’局。”全国人大代表杨晓霞说，李克强总理今年在政府工作报告中再次强调的落实带薪休假制度，就是破解黄金周“堵”局的好办法。

　　杨晓霞认为，落实带薪休假制度，由人民群众自主选择时间出游，不仅能改变目前黄金周的困境，满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，也将极大地拉动国内旅游消费，促进旅游休闲产业健康发展，提高国民幸福指数。国务院办公厅早在２０１３年２月就颁布了《国民旅游休闲纲要（２０１３—２０２０年）》，标志着由国家主导的国民休闲已经正式启动。但由于落实不够有力，人们日常休闲旅游还存在一定困难，特别是对企业普通劳动者而言带薪休假形同虚设。

　　“带薪休假难以落实很大一部分阻力来自于用人单位。”杨晓霞建议，机关事业单位要在落实带薪休假制度上起示范带动作用，尤其是单位领导应带头休假。政府要鼓励企业、社会团体引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工休假保障措施。工会、共青团、妇联等人民团体以及相关行业协会等组织也应该积极发挥维护劳动者合法权益的作用，将带薪休假制度的落实情况作为未来几年维权的重点，切实肩负起对带薪休假制度的社会监督责任。