电子商务的发展，“快递哥”们功不可没，他们一年到头忙忙碌碌，把包裹等物品及时送到顾客手中。（胡建华 摄）

　　□ 本报记者 吴向正 通讯员 钟美芬

　　核心提示

　　□农产品电商市场潜力巨大、大有可为，要把握时机、乘势而上、加快发展。

　　□民革宁波市委会在深入调研的基础上，高瞻远瞩，在市政协十四届四次会议上提出了加快我市农产品电子商务发展的一系列对策建议。

　　近几年，农产品电子商务作为农村信息化和产业化相融合的产物，在城乡统筹发展的大背景下，成为提高农产品销售利润、增加农民收入的有效手段。今年的中央农村工作会议和一号文件都强调要支持发展农村电子商务。市政府出台的《关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见》，明确指出“重视发展农村网购市场，支持发展面向广大农民的网络零售平台”。民革宁波市委会经过深入的调查研究，指出当前我市农产品电子商务发展中存在的不足之处，提出相应的对策、建议，这些意见、建议在当前信息化快速发展的大背景下，显得很有眼光，颇具针对性。———编者 

　　农产品电子商务是覆盖农产品生产、销售、供应等各个环节，以农产品供求对接为基础开展的信息、交易、结算、运输等全程电子商务服务。

　　“目前，我市农产品电子商务发展势头强劲，农产品网上营销形式多样。”民革宁波市委会课题组指出，当前，我市农产品电商呈现三个特点：一是农业综合信息服务网络发挥作用；二是农业经营主体网店营销渐成气候；三是第三方电商平台助力发展。

　　课题组认为，我市农产品电子商务发展中也存在着一些不足：一是认识还不够到位。在法律层面，缺少电子商务法规的支撑；在政策层面，缺少农产品电子商务发展机构和配套政策；在应用层面，农民惧“网”和盲目“触网”同时存在。二是农村物流体系基础薄弱。农村物流网络体系不健全，农村电子商务网站规模小，物流基础设施落后，物流成本高，第三方物流企业缺乏，冷链物流供给能力不足，不适应农产品季节性、易腐性、品种多、品质差异大的特点。三是农村基础数据分散。涉农网站、第三方购销平台和主体的营销平台三者分离，规模小，信息重复，不能实现资源共享，缺少可为电商服务的综合性的大型数据库。四是农产品标准不统一。由于分散生产和分散经营，网销的农产品没有统一标准，缺乏专业的技术指导和服务机构，农产品质量得不到保障，客户信任度不高。五是农村电商人才缺乏。农民老龄化兼业化、农村服务业落后、农业主体引进人才难等造成农村电商人才缺乏，加上宣传、培训力度不强，农民操作水平低。

　　针对当前农产品电子商务发展的“天下大势”，课题组指出：“农产品电商市场潜力巨大，大有可为，我们要把握时机，乘势而上，加快发展我市农产品电商。”课题组有针对性地提出建议：

　　尽快制订农产品电子商务发展规划

　　应进一步统筹各方力量，成立市农产品电子商务发展协调机构，开展电子商务法律法规立法研究，加大资源整合和资金扶持力度，为发展创造良好的氛围。制定农产品电子商务发展规划，根据农业产业和优势农产品区域布局，合理布局农村电子商务重点区、集聚区、示范区和服务点，建立行业管理和服务机制，规范经营行为，强化诚信监管。完善配套扶持政策，设立专项资金，大力支持建设农村电商公共服务平台、电商产业基地、村级电子商务服务点和电商人才培训等，鼓励各级财政安排专项资金重点用于支持电子商务平台、电商园区及农村信息通信基础设施的发展和建设。同时在税费、融资和用地方面给予优先支持。

　　有序推进特色中国宁波馆建设

　　应加大力度支持建设“特色中国·宁波馆”综合服务平台，整合政府农产品信息网站资源，逐步建立起区域性的自营平台，通过专业运营商的企业化运作整合宁波地域农特产品，推进全市农特产品抱团“上网”，大幅降低上线农特产品网销成本，快速提升我市农产品电销渠道的拓展和网销流量，使宁波农特产品逐步走向品牌化、系统化的电商销售渠道。同时延伸服务领域，在完成原始的客户积累后向多品类、多平台发展，把农产品营销与产品文化、生态文化结合起来，逐步构建完善的农产品电子商务生态圈。

　　完善农产品物流配送体系

　　应建设县级区域物流配送中心，在产业区设立分拣中心，招引物流企业入驻，优化重组传统的物流体系，建立现代的农产品电商物流链。鼓励农产品经营主体合作共建，建设跨地区、跨行业、跨所有制的农产品物流配送体系，发展连锁经营、直供配送等新型流通业态，共享物流资源，减少运营成本，提高效率。培育物流企业，重点培育第三方农产品冷链物流企业，鼓励大型零售企业建设生鲜食品配送中心，支持农业经营主体建设物流仓储设施，不断完善配送体系。

　　加强网销农产品质量监管

　　应加强农产品网络销售线下安全品质管理，研究建设农产品网络营销标准化体系。培育农产品电商协会，探索建立“协会+网商+农户”的质量控制模式，整合供应商、基地、农户，实行协会对供货方的统一培训、统一标准、统一采购、统一仓储、统一配送、统一物流、统一包装等服务，提高营销精准率，努力减少农户的经营风险。鼓励和引导协会制定网销农产品质量标准和行为规范，整合信息，规范会员行为，提供会员服务，探索建立前期可追溯台账制度、中期质量检测制度和后期预先赔付制度，促进农村电子商务行业规范自律，保证农产品质量安全。

　　积极培养电子商务人才

　　应结合农产品网络营销特点，制定人才培养计划，开展多形式的专业化新型人才教育培养。一是支持高校开设电商专业，并通过开展校企合作委托培养、引导农民经纪人转型等形式，培养专业人才；二是鼓励发展专业培训机构，依托农民实用技术培训和农村阳光培训，提供电子商务培训，传播电子商务的应用方法和经营经验，提高农村青年专业水平；三是创办农村青年电商创业孵化基地，提供完善、专业的服务，引导农业主体、返乡青年、大学生“村官”、转业转岗农民开展电商创业；四是扩大大学生村官和鼓励大学生在农业领域就业创业的政策覆盖面，吸引有志大学生投身农村电商事业。

　　记者手记

　　“电子商务”：委员履职中的高频词

　　当前，全球电子商务增长迅猛，国内外都把电子商务视为未来经济发展的重要支柱。未来的时代将是大数据时代，未来的市场将是电商蓬勃发展的市场。面对新形势和新挑战，宁波的电子商务发展任重而道远。

　　近年来，在我市政协委员履职过程中，“电子商务”是一个出现频率很高的关键词；委员们每年都深入调查研究，通过大会发言、提案等方式，为推进我市电子商务发展建言献策。

　　在去年举行的市政协十四届三次会议上，市政协委员汪小萍代表市工商联作了题为《宁波的电子商务还要再加把力》的大会发言，建议我市加大对电子商务的扶持和引导力度，加快开设“宁波特色商品馆”，重视培养电商人才，加强网络安全监管。由市工商联、农工党市委会提出的《关于加大力度发展我市电子商务产业的建议》被市政协主席会议确定为2014年度市政协重点提案。为了有效地推动该重点提案的办理落实，市政协认真开展了提案办理协商和“回头看”督查。该提案得到了市政府及有关部门的高度重视，意见建议得到了充分采纳。去年《宁波市人民政府关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见》等政策文件已经相继出台，明确市里每年安排电子商务专项扶持资金3亿元。

　　在今年举行的市政协十四届四次会议上，市政协委员和政协各参加单位仍然十分关注电子商务发展。市政协委员王伟霞代表民革宁波市委会作为题为《关于我市农产品电子商务发展的对策建议》的大会发言，提出了加快我市农产品电子商务发展的一系列对策建议。民革市委会课题组将关注的视线从面上的电子商务，移向了农产品电子商务发展这个问题，具有独到的眼光。

　　据悉，2015年是新一轮电商抢占农村市场的一年。阿里巴巴的“千县万村”、苏宁的“农产品电商”、京东的“千县燎原”等计划将相继拉开。就在这个农产品电子商务发展的节骨眼上，民革市委会在分析我市农产品电子商务发展存在问题的基础上，提出了尽快制订农产品电子商务发展规划、有序推进特色中国宁波馆建设、完善农产品物流配送体系等对策建议，坚持问题导向，建言有理有据，建议颇有见地，相信对有关部门科学决策能提供有益的参考。（记者 吴向正）