最近，宁波一家外贸公司从波兰进口了一批可回收利用的铜废碎料，当公司人员到码头收货时，发现实际货物与申报品名不相符合。检验检疫人员现场查验和取样鉴定后发现，集装箱里只装有极少量的铜废碎料，取而代之的是黄沙。外贸公司负责人一看傻眼了，这批货物总计23.6吨，货值10.2万美元，现在却成了一堆黄沙，目前只好向国外发货人进行索赔。

　　进口废物原料，好处显而易见

　　进口可用作原料的固体废物，是我国发展循环经济的重要组成部分。我国是一个资源相对缺乏的国家，作为我国经济发展所需资源的有益补充，废物原料在弥补资源的不足、减少环境污染，实现可持续发展等方面发挥了重要作用。常见的进口废物原料有废纸、废塑料、废金属等。

　　国内资源不足，促使我国再生资源行业蓬勃发展，除了回收利用国内的废物外，我国每年要从国外进口大量的废物原料用于资源再生。废物原料经过适当加工后，相关性能指标与原材料相差无几，以其作为工业生产的原料，可以有效缓解我国资源和环境压力。据统计，使用1吨废纸可造纸0.85吨，少砍大树17棵；每回收1吨废钢铁可造钢材0.9吨，比利用矿石冶炼节约成本47%。作为我国经济发展所需资源的有益补充，进口国外的废物原料可以弥补资源的不足，减少环境污染，实现可持续发展。

　　在一定程度上，进口废物原料缓解了国内原材料供应紧张的状况。我国已在十年前禁止开采森林资源用于造纸，因此，造纸行业所需的纸浆原料主要依赖进口废纸，如果没有进口废纸，我国造纸行业将面临大面积停产。我国矿产资源短缺，钢铁行业每年进口超过1亿吨铁矿石（砂），而有色金属中的铜三分之二依靠进口。

　　同时，进口可用作原料的固体废物还可以解决一定的就业问题。可循环利用废物的再生利用，很大程度上属于劳动密集型产业，需要预分拣、清洗，很多再生制品由于其用途的限定，对品质的要求不高，不需复杂的工艺设备和技术要求。如废纸板生产纸板箱，废塑料生产鞋底、服装辅料、日用品，木废料生产家具、胶合板、木制品等，这对解决目前我国城乡就业问题提供了一条重要途径。因此进口境外可用作原料的固体废物，具有一定的环境效益、社会效益和经济效益。

　　进口废物原料，问题不容忽视

　　进口废物原料对我国经济发展、资源节约和环境保护起到了一定的积极作用，但是同时也带来了一定风险。

　　进口废物原料由于其来源复杂、收购途径众多，决定了其存在危害性、复杂性、组成的不确定性等特性。由于其固有的危害性和组成不确定性，废物固有的或夹带的物质在废弃、转移、回收、利用等过程中，潜在着对环境、生命安全和健康、国家财产或生产安全等造成危害或影响的多种风险。2014年，宁波检验检疫局发现环保不合格废物原料66批次918吨，货值达1055.7万美元。

　　随着我国废物原料需求量的大幅增长，以及从事废物原料贸易及加工利用的行业利润率高、相对投入较低，有越来越多的企业涉足此行业。由于国外环保处置费用昂贵，致使一部分国内外贸易关系人不顾国家法律法规，铤而走险，以废物原料为名走私或夹带我国禁止进口的固体废物、以废充好、扰乱正常市场秩序等情况时有发生。

　　相关进口企业需谨慎

　　废物原料是一种再生资源，面对其进口时可能遇到的种种问题，检验检疫部门会加大监管和预警，同时提醒进口企业要提高警惕。

　　一是要加强对于《固体废物环境污染防治法》、《固体废物进口管理办法》、《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》等国家检验检疫法律法规的学习，熟知进口废物原料的检验检疫要求，避免进口国家禁止入境的废物原料。

　　二是采购进口废物原料时，要加强对国外供货商的选择评价，可从国外供货商过往供货情况、员工数量、企业质量管理水平等方面考量供货商的资质，尽可能选择诚信度高、环保质量控制能力强的企业进行合作。

　　三是企业要注重与检验检疫部门的互动。进口企业可以通过咨询口岸检验检疫部门或拨打12365检验检疫热线等方式，及时获取国外废物原料发货商最新预警信息。对于涉嫌商业欺诈而检验不合格的货物，企业可以借助检验检疫部门出具的索赔证书，用于对外索赔。