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2015年05月08日 星期五  
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别把“性贪污”不当犯罪

□杨 涛

  中央巡视组进驻两个月后,日前,中国电信内部通报一批违规案件,其中对相关人员私设小金库、个别人员嫖娼问题有较详细通报。北京电信办公室主任王海生,在2015年1月组织的三次公款吃喝及娱乐活动期间,打电话招来酒店女性按摩人员为其按摩,其中一次属嫖娼行为,累计花费公款1.08万元。王海生被开除党籍,撤销资深经理、办公室主任职务,降为一般员工(5月7日《新京报》)。

  王海生被从办公室主任降为一般员工,看起来处罚很重,但从事实来看,却是轻打板子,因为他涉嫌贪污罪。所谓贪污罪,是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。对于贪污罪,刑法的立案标准是5000元。王海生是国有企业的工作人员,其用公款按摩与嫖娼是侵吞公款的行为,符合贪污罪的犯罪构成,那么,怎么只给他开除党籍和降级的处分呢?

  也许有人说,王海生每次按摩和嫖娼的花销并不大,多次累计才花费1.08万元,这算不上什么贪污。但大贪是贪,小贪也是贪,贪污的数额累计起来只要达到了立案标准,就构成贪污罪。也许还有人说,王海生是“性贪污”,既然“性贿赂”不被认定为犯罪,那“性贪污”也不能认定为犯罪。这种说法存在误区,因为虽说直接以性为贿赂目前不认定为犯罪,但花钱买性还是构成犯罪的。譬如,浙江省丽水市某公司副总温某一案,检察机关以受贿罪对温某提起公诉,就将温某收受的9500元嫖娼费计入了受贿额。照此来看,如果王海生只是以权勾引下属或工作对象发生性关系,那仅是一般意义上的“性贪污”,不涉嫌犯罪,但他直接用公款买性,贪污的是公款,自然就涉嫌犯罪。笔者以为,中国电信内部纪检监察机关,只有对违纪人员进行纪律处分的权力,对于涉嫌违法的王海生,不能仅仅内部处理了事,而应移送司法机关处理,否则,就是渎职、失职。

  如今,包括中央纪委等各级纪检监察机关,经常使用“降级”这个处分手段,这对打破官员能升不能降的怪状,的确是件好事。但我们也要警惕,那些可能涉嫌犯罪的官员会不会因为降格处理后成了“降级”?因此,对于遭到“降级”处理的官员,我们还应当多问几个“为什么”“怎么样”,不能让他们因“降级”而逃脱应受的法律处罚。

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宁波日报