赵海忠 王依依

　　近年来，快递业持续高速增长，去年全国快递量达到１４０亿件，问鼎世界第一，已连续４年年均增幅超过５０％；全年快递业务收入达到２０４０亿元，吸纳了超过百万人的直接就业。亿万个包裹牵动的快递业，已成为新常态下中国经济转型升级的重要推手。５月７日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，部署进一步促进电子商务创新发展。“电商所及、快递必达”，“互联网＋”催生出“快递＋”，为更好服务经济、服务民生，宁波快递要实现跨越发展。

　　一、快递业发展的趋势与特点

　　１、快速化发展，成为经济发展重要增长点

　　近几年来，我国快递业抓住邮政体制改革的重大机遇，与迅猛发展的电子商务携手共进，发展速度与规模取得了跨越式的长足发展。去年我国快递业推动出口近千亿元，支撑国内网购交易额突破２万亿元，占社会消费品零售总额的比重超过７％。在快递“向下、向西、向外”工程的引导下，快递网络广度与深度大幅提升，尤其是农村快递网点发展到５万多个，乡镇覆盖率提高到５０％以上。快递业已经成为关系百姓民生、服务生产生活、优化结构调整、点燃消费激情、促进社会公平的重要力量。

　　２、专业化发展，市场和服务不断细分

　　随着快递市场不断细分，快递业将向专业化转型，其中，跨境快递和制造业企业仓储配送快递是两种需求最大的专业快递服务，跨境快递由于需要国际网络、报关渠道、通关人才、国际航空资源等需求，需要更加专业的企业去经营；制造业企业面临转型升级，需要快递企业提供更加专业化的物流服务。快递的专业化服务将有效降低物流成本，提升物流水平。 

　　３、融合化发展，快递上下游产业粘合度不断提升

　　随着快递业的不断发展，许多快递企业逐步拓展服务功能，实施多元化发展战略，探索仓储、销售、金融、电子商务等服务，有的快递企业开展搭载于快递网络的增值业务，如保价服务、代收货款、代收保险、代理报关等，有的甚至可以提供一体化全程物流服务，向总部型、集团型龙头企业转型。

　　４、集聚化发展，电商快递园区日益壮大

　　快递业集聚化发展是产业专业化、规模化和集群化发展的必然趋势。集聚化发展可以打破单兵作战，打破行业界限，提供综合化服务，发挥集聚效应、规模效应，并避免重复建设。建设快递物流园区是各地快递业集聚化发展的重要路径，杭州、长春、无锡等城市都已在规划建设专门的快递物流园区，上海、金华等城市在物流园区或电子商务园区中开辟快递专区。

　　５、国际化发展，市场开放合作力度不断扩大

　　随着全球经济一体化进程不断加快，快递市场将进一步开放，势必将有更多的国际快递企业抢摊中国市场。对于内资快递企业来说，以自主品牌向国外扩张是必然趋势，并且将逐步从国际“专线”代理、代理合作的初级阶段，向在国外以自主品牌设立快递网络的高级阶段转变。

　　６、网络化发展，城乡快递服务便捷化水平不断提高

　　对现代快递服务而言，必须有健全的城乡节点网络和先进的信息网络支撑。目前，政府部门和相关企业都在致力于打造覆盖城乡、辐射海内外的完善便捷的快递网络，全国快递业将出现各大集团营运网络大规划、大投入、大建设、大整合的发展趋势。

　　二、推动快递业健康快速发展

　　近几年来，宁波快递业持续快速发展，２０１４年全市快递企业业务量累计完成２．１１亿件，比上年同期增长７９．４％；快递业务收入累计完成３０．５亿元，比上年同期增长３３．４％。全市现有快递法人企业及分支机构６４４家（其中法人企业１７５家），国际快递行业的四大巨头ＤＨＬ、ＵＰＳ、ＴＮＴ、ＦｅｄＥｘ都已先后进入宁波设立了分公司，全国各主要网络型快递企业在宁波均设立了独立的分拨中心。宁波快递业对制造业、电子商务、国际贸易的支撑带动作用愈加明显，当前７０％以上的网络零售需要由快递来完成。去年１０月，市政府出台《关于推进我市快递业健康快速发展的实施意见》，为全市快递业发展奠定了政策保障。要适应新形势，推动我市快递业健康快速发展。

　　１、借力国际港口优势，推动快递“向外”发展

　　抓住国家实施“一带一路”战略、扩大对外投资和增加自贸区等诸多机遇，力争宁波国际邮件互换局项目落地，努力推进宁波跨境贸易电子商务出口部分试点工作，加快“走出去”的步伐，拓展国际市场，鼓励快递企业积极组开国际航线，推动宁波保税区跨境电商基地、宁波电商城、宁海物流园区等快递园区建设，培育快递产业集群，更好地服务向外发展，提升和发挥宁波国际港口城市地位作用。

　　２、以“互联网＋”为契机，推进快递业与先进制造业、现代生态农业等深度融合

　　加快快递与制造业的联动、互动，积极推广“ＥＭＳ－罗蒙”、“顺丰－太平鸟”等仓配一体化服务模式，引导和鼓励企业创新产品和服务模式，嵌入先进制造业及电商等产业链，实现上下游产业无缝对接，抢占市场先机。以“线上线下新兴消费”为依托，挖掘新兴市场需求，强化快递与综合交通运输体系的衔接，推进交邮深度融合，努力实现交邮运输网络资源共享，探索建设便民惠民的末端投递网，拓展快递“最后一公里”服务范畴。

　　３、以“科学发展、转型升级”为指引，鼓励扶持快递企业做大做强

　　大力提升快递企业信息化、智能化、标准化水平，鼓励企业在甬设立区域总部、分拨中心以及高层次管理人才引进培养等项目，推动企业做大、做强、做优，实现提质增效，服务城市、服务民生，促进邮政业在新常态下跨越发展。

　　４、围绕发展大局，创新快递业扶持政策举措

　　谋划建设一定数量和规模的快递物流园区，在有关物流园区、电子商务园区中划出快递业务专区，在园区选址、用地、审批等方面予以支持。按照通行便利、保障急需和控制总量的原则，建立和完善快递车辆通行制度。推进“快递下乡”工程，引导支持快递企业依托现有村邮站开展农村快递服务，激发农村网络消费市场。统筹谋划，合理推进“Ｅ邮站”建设，作为解决城区物流未端配送的一个节点。

　　５、围绕规范有序，抓好快递行业的监督管理

　　加快推进县级邮政监管机构建设，完善分级监管体系，增强监管力量，加强监管队伍建设，建立快递业发展联席会议制度，强化行业多部门协同监管。创新监管手段，建设信息化监管平台。加强对行业管理和从业人员的培训，建立快递从业人员诚信档案，完善行业统计调查制度和信息管理制度，建立快递业信息数据库。

　　（作者单位：市邮政管理局）