陈 瑜

    “四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的总纲，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革和全面依法治国是实现总目标的战略举措，全面从严治党是战略保障。“四个全面”相辅相成，相互促进，相得益彰，是党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。站在新起点，宁波围绕“一带一路”战略，结合本地实际和区位优势，大力推动港口经济圈建设。我们要以“四个全面”作为行动指南谋划侨务工作，强化干部队伍建设，深化侨务领域改革，全面开展对外人文交流，推进依法维护侨胞合法权益，团结和凝聚侨务资源，服务宁波港口经济圈建设。

　　一、全面发挥侨务资源优势，推进服务“美丽宁波”计划，全力助推港口经济圈建设

　　在经国务院授权发布的“推动共建丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路的愿景与行动”中，特别提到了“发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力‘一带一路’建设”。海外宁波帮人士既熟悉住在国的社会、法律、文化环境与风土人情，又熟悉中国国情。宁波侨务工作必须着眼于这些“政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣”的海外“宁波帮”和“帮宁波”人士，要为他们搭建好平台，创造更好更多的条件，发挥好他们“天然桥梁和纽带”作用，使其在参与国家“一带一路”建设、服务港口经济圈建设的同时，促进自身事业更大的发展，实现互惠互利、合作共赢。

　　一是强化侨务引资品牌建设。围绕“双驱动四治理”、“三年行动计划”，深入研究当前国际国内经济形势和甬港两地发展需求，以“海上新丝路，携手同远航”为主题，举办好２０１５甬港经济合作论坛，巩固好论坛这个品牌。二是团结凝聚海外华侨青年。做优做强宁波世界华侨华人青年大会。重点邀请“一带一路”国家（地区）海外华侨青年和海外“宁波帮”和“帮宁波”人士下一代及外国友人，促进宁波与沿带沿路国家的交流，发挥宁波作为海上丝绸之路节点城市的重要作用，依托中国—中东欧国家博览会平台，凝聚侨界青年精英，服务促进宁波与中东欧国家开展文化经贸交流。三是加强侨务引智建设。围绕转型升级，强化侨务引智工作。侨务部门要主动围绕转型发展，以侨情调查中发现的各类重点人士为对象，拓宽海外联络面，以建立海外侨务工作联络站、聘请侨务大使等形式，加强与海外重点国家专业人士社团的联系，要在开拓海外高层次人才资源基础上，选聘一批海外科技专家咨询顾问，组织一批海外科技精英宁波行，发挥一批在甬创业人才的示范集聚作用。四是积极服务企业“走出去”。“一带一路”战略的实施，为国内企业“走出去”赢得了良好的机遇。侨务部门可以积极搭建平台，扩大国内企业和海外华商等企业的联系合作，推动国内企业通过海外上市、产能转移、企业重组、工程承包以及品牌代理等形式“走出去”。

　　二、全面深化侨务领域改革，推进平台建设计划，全力拓展侨务工作新格局

　　按照全面深化改革的要求，结合世情、国情和侨情的变化，侨务工作也要与其他各项事业一样，根据宁波改革发展的新要求，谋划和推进侨务领域的各项改革，努力提高助推港口经济圈建设水平。要以“规范化、规模化、本土化、年轻化”为指导思想，对外加强侨团建设，对内夯实涉侨组织基础。

　　一是要树立“大侨务”、“大格局”的侨务工作理念。目前侨务工作中最需要解决的问题是要树立“大侨务”、“大格局”理念，站在民族和国家利益的高度，超越部门和地域的狭隘眼光，整合调动各方面资源和力量，广泛开展各领域交流活动，共同做好华侨华人工作。要面向全球，放眼长远，推动形成既有利于侨胞长期生存发展，又服务国家内外发展需要的多维立体全方位工作格局。二是巩固和加强海外同乡侨团建设。巩固与港澳同乡社团和海外侨团的联系，优势互补，促进侨团规范化建设、规模化发展。支持宁波高校建立海外校友会，引导侨团积极融入当地主流社会，支持侨团与住在国主流社会加强联系，邀请当地政要、智库和媒体参加侨团举办的活动。三是加强培育青年侨领，做精做优海外青年英才联谊会平台。充分发挥宁波市海外青年英才联谊会的平台作用，在条件成熟的县（市）区建立青年英才联谊会分会。依托联谊会平台，积极发挥我市现有“海外侨务大使”和“海外侨务工作联络站”作用，进一步拓展海外联络工作。四是充分发挥侨商会平台作用。加强侨商会建设，发挥侨商会“服务会员，增强团结，维护权益，加强联谊”的作用，提升商会工作水平，引导侨资企业参与支持宁波社会事业，积极履行社会责任。

　　三、全面运用法治思维和法治方法，推进维权服务计划，进一步规范各项涉侨工作

　　全面推进依法治国必然要求侨务工作须依法守法，更要用法治思维和法治方式推进各项工作。海外华侨华人对国内投资营商环境标准要求较高，法治水平是一个重要标志。

　　一是深化涉侨法律法规和制度建设。会同市人大深入推进相关涉侨工作的立法调研。深化侨界法律服务，发挥“为侨服务法律顾问团”积极作用，开设“侨声法律咨询”热线，为侨界人士义务提供法律援助。二是规范涉侨行政确认和备案制度。加强华侨回国定居相关政策的宣传和解读，推进回国定居办理网络化、规范化；会同教育部门完善做好“三侨生”中高考加分身份认定。三是深化涉侨“关爱工程”。深化涉侨“关爱工程”和“暖巢行动”，对全市７０岁以上归侨侨眷和空巢老人建立结对帮扶服务机制；开展暖侨聚心社区涉侨系列活动；加强联系归侨侨眷，定期走访联系对象。四是加强涉侨捐赠服务和管理。探索建立全市涉侨捐赠管理相关规定，开展全市涉侨捐赠使用专项检查，提高捐赠服务和监管水平；引导侨胞在宁波高校等单位捐赠设立奖助学金，助建教学楼等公益设施。

　　四、全面开展人文交流，推进文化软实力提升计划，不断提高宁波国际知名度

　　习近平总书记指出，“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。共同的根让我们情深意长，共同的魂让我们心心相印，共同的梦让我们同心同德，我们一定能够共同书写中华民族发展的时代新篇章”。习近平总书记关于“根、魂、梦”的重要论述，高度概括了海外华侨华人与中国梦的关系，进一步指明了侨务事业在实现中国梦进程中的重要使命。海外宁波帮对宁波获批计划单列市和宁波港的迅猛发展起到了积极促进作用，宁波的发展完全印证了“根、魂、梦”的巨大能量，是深水良港与海外宁波帮这一对自然与人文条件相得益彰的结晶。

　　一是大力弘扬中华优秀文化。发挥地缘、亲缘优势，深化“华文留根工程”，积极主动、因地制宜开展海外华文教育。组织开展以海内外侨胞为对象的“宁波印象”主题征文活动，营造乡情文化，让海外侨胞“记住乡愁”。组织开展华裔学生夏令营活动，在规模上有所扩大，质量上有所提高。二是讲好宁波故事，加强对外宣传和文化交流。以侨为桥，努力把具有中国特色、浙东特点的优秀文化推向世界，满足海外侨胞多样化、多层次的文化需求，扩大其对住在国主流社会的影响。办好“一网一刊一微博”，建立微信公众平台，加大“宁波侨网”信息更新量，提高《宁波侨务》质量，利用微博、微信平台做好网络民生服务。三是促进侨务公共外交。习近平总书记在会见国外政要时多次强调，“国之交在于民相亲”。全世界６０００多万华侨华人是公共外交的重要资源，我们要充分发挥宁波海外侨务大使在住在国的积极作用，凝聚海外友好力量，积极宣传宁波，提升宁波形象。

　　五、全面从严管理，推进强化干部素质计划，着力提高服务助推宁波港口经济圈建设水平

　　“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。当前，侨务工作要有为有位，就必须坚持不懈把作风建设作为侨务干部坚定信念、牢记宗旨、推动发展、服务侨胞、凝聚侨心、促进和谐的重要内容，坚持不懈开展“学先进、提精神、树形象、勇作为”主题教育活动，提振侨务干部干事创业的精气神。

　　一是必须要有爱国爱乡的情怀。广大华侨华人支持和投身中华民族伟大复兴的征程，其根本动力就是有一颗赤诚的爱国心。侨务工作本质上是做人的工作，是以心换心，以情动人的工作，侨务干部更要有爱国爱乡的情怀。二是必须从严纪律要求。坚决遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委２０条，自觉遵守国务院侨办《与侨交往“十不准”》。三是必须弘扬海外宁波帮的优良传统，树立侨务干部良好形象。老一辈海外宁波帮不仅为宁波的经济社会发展做出了卓越贡献，也为我们留下了弥足珍贵的精神财富，包括爱国爱乡精神、实干耐劳精神、团结诚信精神、勤俭节约精神等等。每个侨务工作者只有传承弘扬，才能赢得他们信任和尊重，才能更好地引导广大海外华侨华人宁波帮和帮宁波人士齐心协力融入“一带一路”，共同推进宁波港口经济圈建设。

　　（作者为市侨务办公室主任）