全国近７万家行业协会商会将摘“红顶”。８日，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（下称《方案》）提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择１００个左右全国性行业协会商会开始第一批试点（７月８日新华社电）。

　　很多行业协会商会之所以被称为“红顶中介”“二政府”，是因为其“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”。在深入推进简政放权的今天，一些行政审批事项没有下放到市场，而是被行业协会商会利用行政资源“截留”用来牟利，所以，改革行业协会商会迫在眉睫。

　　其实，最高决策层早就明确了这场大变革的方向。２０１３年出台的《国务院机构改革和职能转变方案》就明确指出，“逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩”。十八届三中全会也提出“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”这一要求。显然，此次印发《方案》，就是落实以上要求。

　　从《方案》内容看，这应该是我国行业协会商会最大的一次变革，也是完善市场经济体系的重要措施。其中，最引人关注的是如何“分离”，包括机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离以及党建、外事等事项分离。这意味着此次改革要彻底斩断行业协会商会与行政机关之间的“脐带”，让行业协会商会真正回归非政府性、非赢利性、自治性、中介性，从而回归其独立自治的本质。

　　一直以来，寄生于行政机关的行业协会商会，由于领导、财、物、权均来自行政机关，自然谈不上独立。再加上其正常管理要受到行政之手干扰，也谈不上自治。而国外很多行业协会商会，从建立到管理都是独立自治的。比如，无论是面对政府还是面对公众，行业协会商会都要维护会员利益。

　　行业协会商会只有独立自治，才能真正为会员服务，吸引企业加入。从过去的情况看，影响行业协会商会独立自治的因素，一是公权力，二是龙头企业。因此，这次改革不仅要让行业协会商会与行政机关脱钩，还要进一步约束公权力，防止公权力以其他方式干预行业协会商会正常工作；同时，要鼓励行业协会商会民主决策。

　　需要指出的是，行业协会商会独立自治不是对其放任不管，还需要制定专门法律予以约束和规范。比如，芬兰就有《协会法》，我国也应研究制定相关法律，让这场改革有法律基础，成果更有保障。毋庸讳言，行业协会商会存在的问题并不鲜见，也应借着这次改革顺势解决。比如，媒体曾披露“中国营养协会”等在内地不合法却收取高额会员费，对这种“黑协会”要坚决清理；再如，一些行业协会商会管理很混乱，基本上是秘书处负责人说了算，也该进行整顿、纠正。