８年前，银监会有专家断言：制度漏洞甚于抢劫！时至今日，支持这个判断的事实依然层出不穷，试举近日几例。日常在训学员数千人的嘉兴良骏驾校，因财务管理漏洞，资金链断裂，致使３０００名学员交了钱却学不了车；法国一军火库失窃，而基地外围竟没有摄像头，失窃弹药流落何处、盗贼是否与恐怖组织关联等问题成疑；印度中央邦大学公务员考试作弊多年，当地职业考试委员会涉嫌暗箱操作（据《钱江晚报》《都市快报》报道）。

　　制度漏洞产生的原因，一般是经验不足，但某些情况正好相反。今年６月，上海打掉一个犯罪团伙，他们通过国税局“内鬼”，寻找各部门间办事漏洞，１０年间非法办出５０００张上海车牌，牟利２．２亿元（６月１２日《钱江晚报》）；今年我市规划会议上，副市长王仁洲痛批规划怪象：某些规划居然跟着项目和开发商走（３月１０日奉化新闻网）。漏洞制造者太“有才”，熟知机制奥妙，由“内行”异化为“内鬼”，由“公仆”演变成“公贼”，其腐败行为隐蔽性更强，危害性更大。

　　“千里之堤，溃于蚁穴”。制度漏洞令人生畏，防不胜防，且往往隐藏在一些看似具体、细小的环节之中。因此，要避免漏洞，就要从一些不经意、不起眼的细节入手。

　　建章立制予以防范。今年３月，博元投资创造了一个不光彩的“第一”———因涉嫌违规披露、不披露重要信息罪和伪造、变造金融票证罪，被公安机关查处，同时有３１家上市公司被立案调查（３月３０日新华社电）。试想，如果不是２０１４年制定了证券交易退市制度，广大投资者特别是散户两眼一抹黑，误买了那些公司的股票，自己的血汗钱岂不就被那些不法企业“抢劫”而去？

　　集思广益予以完善。有人屡钻制度的空子，说明制度本身有空子可钻。慈溪发现一些协税人员给企业做兼职会计，如果他们是公务员，就涉嫌权钱交易，但这里有个漏洞：对协税人员的身份目前尚无明确规定。一些律师建议，协税人员从事与公务员相同性质的工作，也应参照《公务员法》相关规定执行。同时，鉴于一些人蓄意制造漏洞，有全国人大代表建议，应当设立立法辩论制度，让不同声音在一些重点问题、争议较大的立法审议中出现，避免法律、法规在委员未达成多数一致的情况下“被通过”，埋下隐患。

　　严格监管予以堵塞。一些漏洞是在法律、制度执行过程中发生的，因此需要对法律制度实施及管理情况进行督察，对重大违法案件严肃追责。杭州某区发现一些人报销“三公”经费打马虎眼，遂采取措施“堵漏”：规定每个常委在常委会上公开“三公”经费支出，区领导因公出国（境）考察行程安排全部在区级机关内网公示；报销会议费，不仅需要领导签字，还要附上会议通知、活动预算、方案，有些单位报销餐饮发票还要求附上菜单等等。这些做法最大限度地防止了漏洞产生。

　　亡羊补牢予以补救。“智者千虑，必有一失”，加上新情况、新问题不断产生，有时即使采取多种措施，漏洞仍难以避免，这就需要对那些不能完全解决问题、甚至完全不能解决问题的原有政策措施及时调整。公租房制度本意在解决贫困户的居住困难，但我市个别承租户将公租房转租牟利，或擅自转借给亲戚居住。为确保安居房由真正需要的群众“安居”，市住建委近日组织有关单位集中查处违规转租、转借公租房行为，６户承租户因违规转租转借被查出清退（７月８日《宁波日报》）。

　　时代在发展，社会在变化，不管制度设立时多么严谨，运行过程中，多少会有漏洞产生。对此，我们应该有清醒的认识，并以应有的勇气、智慧和决心去加以完善和改革。