□凌 波

    ７月２４日，审计署公告了２０１５年６月稳增长等政策措施落实情况跟踪审计结果。自今年５月起，审计署加大了审计力度，同时审计结果由每季度向国务院上报调整为每月上报，并及时向社会公告（７月２５日《经济日报》）。

　　好的政策出台，常常令人欢欣鼓舞，但具体执行中，不乏“雷声大，雨点小”现象。政策落实不到位，或虎头蛇尾，甚至被束之高阁，群众难免“希望大，失望更大”，党和政府的形象就会因此遭受损害。本届中央政府十分关注政策落实问题，李克强总理一针见血地指出，“政策千条万条，不干就等于‘白条’”。因此，审计机关应主动作为，当好“督查员”，对党中央、国务院重大决策部署的落实情况持续跟踪审计，促进政策落地生根和不断完善。

　　重大政策跟踪审计完全颠覆了传统审计的形象，由过去的以资金为线索，拓展到资金和政策兼容，由专注于资金运用的合规性审计，延伸到合规性与建设性并存，而且从单向审计变为全过程审计。与常规审计相比，重大政策跟踪审计时间范围跨度大，审计对象范围更广，审计结果的反馈形式更多样，时效性更强。因此，政策执行过程中的中梗阻，“最先一公里”难启程，“最后一公里”难落实等情况，以及可能出现的滥作为、不作为甚至乱作为等问题，更容易被及时发现并得到纠正。

　　政府通过政策来体现自己的执政意愿，实现对社会公共事务的管理和调控，而政策的生命就在于它能不能得到切实执行。不必讳言，我们一些政策的执行情况并不尽如人意，往往以发文、开会代替执行，缺乏对政策执行的常态化监督。审计机关作为国家宏观经济监督体系和国家治理工具的重要组成部分，应充分发挥审计监督独立性、专业性、全面性、经常性的优势，在重大政策跟踪审计中，既要总结经验，更要揭露问题，并提出解决问题的意见和建议。对制约发展、阻碍改革的制度规定，要推动其改进和完善，对发展过程中的创新举措，要及时进行总结，并形成规范。

　　作为地方审计机关，既要关注中央重大政策措施的落实情况，保障中央政策的落地生根，又要结合当地实际，扩大审计覆盖面，下审一级，监督本级党委政府出台的政策措施的贯彻落实。通过审计工作服务当地经济社会发展，这才是审计工作改革的新思路。