２６日召开的国务院常务会议上，李克强总理要求严厉查处一些地方在简政放权中“玩花样”，“我听到反映，某个地方本来群众办一项手续需要到现场，交１００元手续费。现在改革以后，人不用来了，直接发电子邮件，网上办理，但收费一下从１００元涨到了５００元。简直是匪夷所思！”（８月２７日《新京报》）

　　简政放权的目的之一就是让办事群众少跑路、省钱。两年多来，国务院相继取消和下放了８００多项行政审批事项，改革决心有目共睹。很多地方取消和下放的审批事项数量更多。然而，种种迹象显示，一些地方的简政放权有“数量”无“质量”，看起来数量可观，实际上群众和企业没有享受到改革实惠。比如，总理所说的改革之后的办事费用反而增加４倍就是个典型例子。

　　简政放权为什么“越简越贵”？ 笔者以为，原因至少有以下几个方面。

　　改革措施落实“走样”。《国务院机构改革和职能转变方案》指出，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，降低收费标准。对照之下，某地网上办理费用上涨４倍显然属于乱收费。这个例子表明，一些地方没有严格落实改革方案要求，收费权力仍很“任性”。

　　简政放权缺乏系统监督。有效检查监督是落实简政放权的保障。在改革过程中，虽然从中央到地方派出了督查组以发现问题整改问题，但仍有不少问题反映到总理跟前，表明现有检查、评价、监督体系还不完善，某些地方仍存在扭曲改革、损害群众利益的现象。

　　简政放权是一项行政改革，由于没有入“法”，对地方政府缺乏约束。虽然《国务院机构改革和职能转变方案》要求，加强基础性制度建设，加强依法行政，但有关方面没有为简政放权专门立法。缺乏法律约束，缺少相应的罚则，地方政府“玩花样”就少了后顾之忧。

　　事实上，除乱收费外，简政放权还存在不少其他“花样”。如，不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成了暗的、从上面转到了下面、从政府转到与政府有关的“红顶中介”，审批服务中的各种“要件”、程序、环节等还是关卡林立。一定程度上，简政放权存在的问题不仅是“越简越贵”，还有“越简越卡”。

　　笔者以为，对地方政府或职能部门来说，简政放权无异于“割肉”，当改革不利于其利益时，自然千方百计加以阻挠，阻挠不成就让改革“变味”。“越简越贵”“越简越卡”提醒我们，有必要细化每一项改革措施，比如涉及收费的项目要坚决控制收费标准。

　　如今，反腐、安全生产等领域实行了“第一责任人制”，以鞭策地方党政“一把手”切实履职，效果明显。笔者建议，简政放权改革也不妨推行“第一责任人制”，让每个地方、每个部门的行政“一把手”成为第一责任人，以推动其顺利彻底落实。