近日，中办、国办正式印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。部分地方党委宣传部负责人、国有文化企业负责人等接受新华社记者采访时认为，推动国有文化企业“两个效益相统一”是一个系统工程，涉及文化改革发展的方方面面，需要着眼全局、内外兼修。

　　“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效应相统一，是文化体制改革的基本原则，是国有文化企业生存发展的一根基本准绳。”上海市委宣传部副部长朱芝松说。

　　他分析，指导意见的印发，体现了中央对有关问题始终高度重视。在去年的文艺工作座谈会上，习近平总书记特别强调，一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品；文艺不能当市场的奴隶，不要沾满铜臭气。

　　在我国文化产业发展和文化市场繁荣的大背景下，此次印发的指导意见指出，“同时也要看到，一些国有文化企业改革还没有到位，两个效益相统一的问题还没有很好地解决，片面追求经济效益、忽视社会效益现象时有出现”。

　　对此，受访人士表示，指导意见的下发十分及时，将有助正确处理社会效益和经济效益、社会价值和市场价值的关系，进一步明确了“越是深化改革、创新发展，越要把社会效益放在首位”。

　　针对今后一个时期“怎么办”，指导意见重点就国有文化企业改革发展中有关内部组织架构、绩效和薪酬考核、股份制改造、兼并重组、资产监管运营、干部人才管理等，提出了具体的部署。

　　江苏省文化改革发展领导小组办公室主任梁勇分析，指导意见纲举目张，专门提出了“建立有文化特色的现代企业制度”，同时强调“加强和改进新形势下国有文化企业党建工作”。

　　他说，文化企业区别于一般工商企业，“建立有文化特色的现代企业制度”其目的就是要推动文化企业把握正确导向，突出文化特色，形成文化企业特有的经营理念和治理结构，为“两效统一”形成制度保障。

　　此次印发的指导意见还对部分评价考核指标的量化提出严格标准，明确要求“建立健全两个效益相统一的评价考核机制”，“明确社会效益指标考核权重应占５０％以上”，“形成对社会效益的可量化、可核查要求”，“坚决反对唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击率”。

　　对此，北京市委宣传部有关负责人介绍，近年来北京主要采取的是“搭平台、强保障”，提高文化精品创作生产的组织化程度，形成一整套高度专业化、精细化的服务支撑机制。

　　据了解，结合当前正在进行的“十三五”时期文化改革发展规划纲要编制工作，各地相关部门、相关国有文化企业，正在推动落实“两效统一”指导意见体现于规划中，以进一步促进“十三五”时期文化事业的改革发展。

　　（新华社北京９月１４日电）