□木须虫

　　网曝河北省邯郸市交警执法视频。视频中，司机看到交警开非制式警车，要求看其执法证，一交警称“你香港电影看多了吧”；另一交警称，“执法证是单位内部证件，不是给你看的”（9月24日《京华时报》）。

　　执法是公权，具有强制性，从执法者权力受制约、执法对象权益受保护的角度来说，执法对象有权利知道谁在对自己执法。执法证不单是执法者的身份凭证，也是被授予执法权的证明。因此，无论一般性的行政执法，还是公安机关的特殊执法，相关法律都要求执法者出示执法证件。这既是规范执法程序，也是赋予公民应有的监督权。此次司机针对交警开非制式警车执法，引出的交警要不要出示执法证的争议，很大原因就在这两个方面。

　　《行政处罚法》与《人民警察法》对执法者出示执法身份证明的规定，并不一致，前者强调“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件……”而后者因警察执法具有特殊性，强调“人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整，举止端庄”。不同的规定，的确给人以不同的理解。从内容来看，人民警察按规定着装、佩戴警察标志与出示警察证件，任选其一就可以满足要求。但笔者以为，这种理解是片面的，《人民警察法》这样规定，并不是给执法者规避公众监督留后门，而是基于警察执行公务时的特殊性。像交通执法这样的现场处罚，警察着装与出示执法证件并不冲突。至于把执法证说成单位内部证件，于法无据，也不符合常识与逻辑。

　　交警不给执法对象看执法证，并不是法规缺失问题，而是执法理念问题。执法者应当受到监督，这是公权力的性质决定的。这一事例中，交警对司机提出看执法证显得莫名惊诧，反映出部分警察执法时接受监督的意识薄弱。尤其那句“香港电影看多了”，更显出执法者的傲慢与自大。

　　尽管在制度设计上，内地警察执法与香港警察执法有一定差别，但从阳光执法、文明执法的法治要义出发，公众对执法者的合理监督应当被尊重，而不能被看成对执法者和法律权威的挑战。