□罗浩声

    近日，贵州清镇市纪委查处并通报了该市总工会虚列食堂开支发放“福利”严重违纪问题。一夜之间，该市总工会“全军覆没”，从主席、纪检组长到会计、驾驶员在内共９人被立案调查（１０月１４日《中国纪检监察报》）。

　　“腐利”发放哪家强？以“任性”程度来评判，清镇市总工会肯定能上榜。从２０１１年至２０１５年，这家在编职工仅９人的总工会，违规违纪发放的补贴金额竟有３００余万元。一年当中，１月、３月、６月、９月、１２月等五个月分别有季度奖、半年奖、年终目标奖等不同的奖金发放。此外，“福利”清单中，还有茅台酒、高档烟，甚至连笔记本电脑、照相机也能“化公为私”。难怪网友惊呼：原来“福利”可以这样发！

　　清镇市总工会为套取资金发“福利”，可谓煞费苦心。比如，他们在食堂账目上大肆做假———无论周末还是节假日，食堂天天“开伙”，天天“采购”，只有３０天的月份，账目也能做出３１天。职工“胃口”也大得惊人：２０１３年１０月１日至１２日，国庆节占了７天，但食堂仍“消耗”了１６２５元的蔬菜、１０５０元的肉、４２７元的菜油、３０７元的大米和１８９元的面条。按照账目测算，每人每天要“吃”２斤大米、２斤猪肉、１斤以上的菜油。

　　清镇市总工会干部职工是“孤独的贪婪者”吗？非也。有权威数据为证：中纪委监察部网站今年中秋国庆前后连续４周的通报显示，４９５起违反中央八项规定问题中，违规发放津贴和福利高居首位，共１３７起，占处理总数的２７．６８％。可见，置中央三令五申于不顾，依然故我，顶风发“福利”的单位并不在少数。

　　一些地方和单位总把“腐利”当福利，根源何在？笔者分析，有几方面原因：

　　惯性使然。过去，有些地方的实权部门，“福利”好得不得了，一年到头发钱发物，底下人也不知道用的啥“名头”，反正大家利益均沾、心照不宣。弄惯了，自然收不住手、刹不住车。尽管如今规矩严了、“风声”紧了，也抑制不住私下搞变通、分“福利”的冲动。就像清镇市总工会，不仅不收敛、收手，问题暴露后，还通过各种方式统一“口径”，订立攻守同盟，对抗组织调查。

　　认识上有误区。有的领导干部认为，不搞福利，何显魄力？只有给本单位干部职工多带来一些实惠，才能获得好感、赢得选票、树起威信。有的认为，反正自己没有揣腰包、吃独食，为“大家谋福利”的事，有条件要做，没条件创造条件也要做。有的干部职工则认为，这年头老实人吃亏，守规矩的单位也吃亏。只要领导肯“挑担”，正常福利之外，发点钱物没什么大不了的。一些人甚至以福利多少评价领导好坏，并以此给领导提意见、施压力。

　　监督存在盲区。尽管中央规范津补贴的文件出台已好几年，但仍有一些地方在执行上搞阳奉阴违。“会前商议沟通，会上研究决定，不做会议记录，不出会议纪要，不留报表痕迹”，一些像清镇市总工会这样的单位，利用“庙小僧少”、不引人注目的“优势”，通过无底线的变通，使纪律和规矩成了“稻草人”。

　　必须看到，不管打什么旗号、用什么“名头”，违规发放福利，其本质是倾吞公款、损公肥私，侵害群众利益。对此，应坚决动真碰硬，发现一起、查处一起，通报一起，以形成震慑，切实划清“腐利”与福利的界限。同时，也要从制度上作些反思，通过完善财务管理，加强审计监督等举措，堵上漏洞，让“腐利”无处藏身。