□ 续建伟 李华忠

    “从2007年开始，我们先后在20个县政府部门开展了工作评议，为推进政府部门依法履职改进工作，取得了较好的监督效果。”说起如何履行监督职能的话题，象山县人大常委会主任金红旗“三个突出”的象山做法，引起了我们的关注。

　　突出“广”字，延伸评议触角

　　为确保工作评议取得实效，象山县人大常委会十分注重在确定评议对象上充分体现民意。2007年首次开展工作评议时，通过发放征求意见函等形式，向代表和群众广泛征集评议对象，最终确定县人事、交通、规划3个部门为评议对象。此后，常委会一直沿用这种形式广泛征集意见建议，每年确定1至4个部门作为评议对象，列入年度工作计划。

　　为扩大评议覆盖面，县人大常委会进一步延伸评议触角，先后对教育、民政、住建等20个部门开展了工作评议，2014年首次将县法院列为评议对象，使评议工作涵盖了“一府两院”各重要部门和工作的各个方面。

　　同时，县人大常委会还与镇、乡人大开展两级联动评议。2014年开展了对县经信局、安监局和旅游局的工作评议，除了常委会4个评议调查组开展评议调查外，各镇乡人大积极组织对各个部门下属基层站(所)进行工作评议，并分8个代表小组通过视察、走访选民等方式开展调查掌握情况，进一步将评议工作做深做透。并出台文件指导各镇乡人大积极开展对本级政府有关部门开展工作评议，使评议监督触角延伸至更广泛的基层政府部门。

　　突出“谨”字，规范评议程序

　　为确保工作评议取得实效，象山县人大常委会对各阶段工作均提出明确要求,使工作评议在程序上更加规范有序、严谨务实。

　　评议准备阶段要求周密合理、规范有序。成立若干工作评议调查组，在常委会领导下开展工作。针对被评议单位的工作实际细化实施方案，全面搜集材料。同时通过象山人大网、象山电视台、《今日象山》等新闻媒体向社会公布，广泛征求社会各界的意见建议，接受社会监督,充分发挥社会舆论的监督作用。

　　评议调查阶段要求全面细致、广泛深入。各评议调查组采取走访座谈、发放征求意见函、查阅案卷资料等多种方式开展评议调查，详细了解被评议单位情况，广泛了解人大代表、基层群众、服务对象对被评议单位的意见建议。既了解成绩，也找准问题。同时组织县审计、财政部门对被评议单位财政财务收支情况进行审计检查，为最终的满意度测评提供参考。

　　会议评议阶段要求客观公正，实事求是。常委会召开工作评议会，总结成绩不缩小，指出问题不夸大，做到了有实例、有分析。同时，结合审计和财政部门的审计检查，将被评议部门存在的问题原原本本反映出来。评议会上还当场开展满意度测评，公布测评结果，给予被评议单位极大的震撼和鞭策。被评议单位的负责人，都当场表示要加紧整改、力求实效。

　　评议整改阶段要求狠抓落实，重求实效。对能整改的要求立即研究解决，暂时不能整改的要积极创造条件解决。对评议意见要求简明扼要、直截了当，明确提出整改时限。从2012年开始，实行“一年评议，一年整改”方式，给予被评议单位足够的时间。同时，由常委会分管领导牵头，相关工委组织力量进行跟踪督查，保证评议意见落到实处。

　　突出“效”字，提升评议实效

　　金红旗主任向我们介绍，通过工作评议，一方面加强了代表和群众对政府职能部门工作职责和情况的了解；一方面政府部门评出了良好的工作状态和工作作风，进一步提升了依法履职、接受监督的意识，成效一年比一年好。

　　通过评议，督促被评议部门更加注重在端正工作指导思想、转变服务理念上下工夫。2012年对县住建局、计生局等4个部门开展评议中，各部门边评边改，积极抓好整改落实。县住建局采取有效措施，在整改房产市场管理、物业管理、中心城区防洪排涝等难点问题上取得明显成效；县计生局通过加大专项整治和违法行为的打击力度，做好常态行政管理；县质监局紧紧围绕食品安全和群众关心的热点难点问题，集中力量重拳出击，执法力度不断加大；县城管局进一步加强队伍建设，提高执法人员的责任意识、文明意识、为民意识，进一步优化与群众的关系。

　　通过评议，督促被评部门更加注重在真抓实改、建立长效机制上下工夫。2012年开展评议后，县住建局出台了《象山县廉租住房实物配租实施细则》、《关于进一步加强物业管理工作的实施意见》，规范提升管理工作水平；县计生局推出了《人口与计生》电视栏目，加大政策宣传；县城管局研究制订了《内部管理绩效考核办法》，重点对作风纪律和业务工作完成情况进行督察。

　　采访后记

    工作评议作为地方人大常委会重要的监督方式,对于增强人大监督实效、促进“一府两院”工作具有特殊的意义和功能。近年来，象山县人大常委会紧紧围绕全县改革、发展、稳定主题，在评议工作中不断完善机制、创新形式，改进方法、提高实效，探索总结出更加符合县情的“突出广字、延伸评议触角，突出谨字、规范评议程序，突出效字、提升评议实效”有效方法，使评议工作在不断创新和发展中逐步走向制度化、规范化、法制化轨道。不仅有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法，督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民，而且有效提升了人大常委会依法履职的能力，营造了民主公开的良好社会氛围。