吴培力

   开放是当今世界的历史潮流，更是当代中国的历史抉择。以建设现代化国际港口城市为发展愿景的宁波，无论是现代化还是国际化，无论是港口还是城市，都与开放紧密联系。在一个开放型经济体，开放是整体经济社会发展的重要引擎。在国际经济呈现新趋势、国内经济进入新常态的大背景下，开放型经济要更好地服务服从于经济社会发展全局，自觉地肩负起以开放促改革促创新促发展的责任和使命。

　　一、新常态下开放要成为深化改革的强大动力

　　改革和开放密不可分。改革为开放创造体制基础和内在条件，开放为改革提供经验借鉴和活力源泉。开放与改革双轮驱动是中国经验或中国模式的重要组成部分。实践证明，开放对改革具有“鲶鱼效应”“倒逼效应”和“锁定效应”，有推动前进、打破停滞、防止倒退的多重功能。没有开放，改革往往方向不明，动力不足，行之不远。中国入世是以开放促改革的典范。建设自由贸易试验区是以开放促改革的最新例证。当今重构中的国际经贸新规则涉及面广，对增强市场决定作用、转变政府职能、建设法治社会、保障公平竞争、促进治理现代化都将产生深刻的影响。比如负面清单和准入前国民待遇有利于实现政府“法无授权不可为”“法定职责必须为”和公民、企业“法无禁止皆可为”；竞争中立规则有利于促进国企改革和保障公平竞争；环境规则有利于建设生态文明；政府采购规则有助于增加政府透明度和防止腐败。总体来看，这些规则与改革方向总体上是一致的。因此，新常态下要坚定不移地把开放作为全面深化改革的强大动力，以开放的深化促进改革的深入，以开放的主动赢得改革的突破。

　　二、新常态下开放要成为促进创新的强大动力

　　在经济学范畴中，创新主要是指通过技术进步和制度变革来提高生产力，推动经济社会发展的动态过程。从要素驱动向创新驱动转变是新常态下经济转型升级的重要内容。在经济全球化、研发国际化的今天，开放和创新这两大因素正前所未有地紧密联系在一起，高层次的创新已难以想象在完全封闭的条件下进行。从创新的具体类型来看，无论是技术创新，还是体制机制创新、管理创新、模式创新，无论是模仿创新，还是集成创新、引进消化吸收再创新，都离不开一个开放的环境。即使是原始创新，也早已不是传统的封闭式的“自我创新”。理论和实践均证明：在科学技术日新月异的今天，闭门造车，自搞一套，结果必然是事倍功半，徒然浪费人力物力。只有以开放的心态和胸襟、开放的眼界和胆识，站在人类优秀文明的基石之上，瞄准世界科技发展的最前沿，揽四方精华、纳八面来风，勇于并善于利用全球资源，才能有不同于以往、不同于他人的自主创新。因此，新常态下要坚定不移地把开放作为促进创新的强大动力，充分发挥对外贸易的竞争效应、利用外资的溢出效应和“走出去”的整合效应，在积极参与国际竞争、引进优质国际资本、主动利用国际资源中鼓励和推进开放式创新，以培育产业优势，激发竞争活力，促进效率提升。

　　三、新常态下开放要成为科学发展的强大动力

　　开放与发展紧密关联。开放型经济可以直接并间接拉动经济增长，增强经济实力和综合竞争力，提升工业化、城市化、现代化和国际化水平，促进思想文化交流，更新社会观念和理念，扩大城市知名度和影响力。纵观中外历史，强国盛世都是开放的国度，开放迎来盛世，封闭导致衰落。宁波的历史命运从来与开放息息相关。唐宋时期，宁波一跃成为全国三大口岸之一，其根本原因就在于对外贸易的萌生和勃发。改革开放以来，宁波接连成为“进一步对外开放的沿海城市”和“享有省级经济管理权限的计划单列城市”，开放成为经济社会发展的强大动力。实践证明，每一轮新的大开放，都会推动新一轮大发展。进入新时期，入世的开放红利已经基本耗尽，需要创造新的开放红利期。不开放没有出路，开放徘徊不前也没有出路。鉴往知来，宁波建设现代化国际港口城市之路必然是开放之路，跻身全国大城市第一方队之路也必然是开放之路。新常态下要坚定不移地把开放作为科学发展的强大动力，着力培育开放型经济发展新优势，在国际竞争与合作中，激发各类市场主体发展新活力，构建现代产业发展新体系，加快转变经济发展方式，实现发展质量和效益的不断提升。