□赵 畅

　　针对一些领导干部在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的“三重一大”集体决策程序中，存在专权擅权搞一言堂的问题，义乌市探索制定“三重一大”集体决策痕迹管理办法，近日在全市各级党组织推行实施。从试点的情况看，由于用权必须留下痕迹，而且可复原、可追责，使得领导干部决策行为变得谨慎规矩，少数“一把手”专权擅权问题得到有效遏制，党的民主集中制得到有效落实（１１月１４日《新华每日电讯》）。

　　决策，就是决定策略和办法。集体决策之所以重要，是因为它可以调动多个积极性和创造性，做到集思广益，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，乃此之谓也。既如此，那作为“一把手”就理当先让与会的其他领导发表意见，自己到最后总结补充、归纳提炼，以免束缚大家的思路和手脚。而让大家发表意见时，则要鼓励发表得越充分越彻底越好，哪怕存有多种不同意见，也不要担心，因为“真理是愈辩愈明”的。事实上，恰恰是多种意见，为科学决策提供了有利条件，使得决策时可以把方方面面的问题统筹起来加以考虑，弥补决策的漏洞，确保决策更趋合理和完善。对与会的其他领导而言，既然是集体决策的其中一分子，就必须强化责任意识和担当精神，学会在大局下思考，根据整体工作的安排，通过平日对面上和线上工作的了解和积累，围绕“三重一大”主题，积极而大胆地提出富有针对性的意见和建议供集体决策。

　　然而，也毋庸讳言，在一些地方涉及“三重一大”的集体决策中，往往存在下列问题：一是“一把手”（主持人）率先发表自我意见，虽堂而皇之只是以个人名义，却不免有逼迫和挟持其他与会的领导跟其“定调”的意见保持一致之嫌；二是有的领导或凭个人感情倾向或受人之托发表意见，将集体决策借机变成了满足个人感情欲望和别人请托的手段；三是有的与会领导总是好于揣摩主要领导的想法，发表一些主要领导愿意听的意见，如果吃不准，则会发表一些模棱两可的观点，以免得罪主要领导。这样的集体决策，不要说是严重缺失政治纪律、规矩意识，曲解和离散民主集中制原则而乱作为、不作为的表现，在通过决策、实施决策、落实决策以后，则更会给国家和人民的利益带来严重的损害。

　　义乌市探索制定“三重一大”集体决策痕迹管理办法，其标本意义就在于，通过运用一种“留痕”的约束机制，亦即对会议全过程进行录音、录像，“由专人负责将各成员的个人意见及理由如实记录，并且会议记录要经过与会人员审核签字；会议音像、记录等重要资料由专人保管、存档备查”，使“可复原，可追责”，从而确保主要领导（主持人）末位表态，以便班子同志鲜明而充分地发表个人意见，保障决策过程的民主和结果的公正，集体决策质量得到全面提高，领导干部决策行为变得谨慎规矩，少数“一把手”专权擅权问题得到有效遏制，党的民主集中制得到有效落实。