□本报记者 包凌雁

　　居民生活用气该不该调价，实行阶梯定价会对老百姓的日常生活带来怎样的影响？昨天下午，市物价局召开宁波市区居民生活用管道天然气价格改革听证会，在公布的两套调价方案中，大部分参会人员同意第二套方案。

　　本次听证会共有１８位市民参加，包括消费者、经营者、利益相关方、专家学者、市人大代表、市政协委员、政府部门和社会组织代表等。其中消费者代表８名，占听证会参加人总数的４０％。消费者代表由个人自愿报名，经市消费者权益保护委员会推荐产生。

　　对九成居民生活影响不大

　　市物价局在调查研究和成本监审基础上，综合考虑社会承受能力、企业经营成本和省内外同类型城市居民气价水平，结合市区居民不同用气需求，初步拟定了两套居民阶梯气价方案；同时，为适应天然气价格逐步市场化后上游价格频繁波动的发展趋势，及时疏导上游门站价格调整带来的价格矛盾，拟建立居民气价上下游联动机制。

　　根据阶梯气价方案说明，居民阶梯气价方案以户为单位，以年度为计量周期，按照“保基本、促节约”的原则，确定三档气量和对应的价格，各档价格按用气量实行超额累进加价，各档气价比价关系基本保持在国家发改委指导意见要求的１：１．２：１．５水平。在保证绝大多数居民可以享受到第一档基础气量和对应的价格之外，第二、三档价格标准制定体现了天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则。

　　据测算，居民阶梯气价制度实施后，９０％左右的居民用户支出增加不多，若执行方案一，年支出增加２０元左右，若执行方案二，年支出增加最高不超过６０元。小部分居民用户（约５％的用户消费了２０％以上的天然气量）特别是地暖用户支出会大幅增加，但阶梯气价制度实施可能会促进这些居民节约用气，其年支出增幅或将下调。

　　大部分人赞同第二套方案

　　对两套居民阶梯气价听证方案，１８名听证会参加人中，基本赞同方案一的有３位，基本赞同方案二的有１５位，建议对两套方案作修改完善并适当扩大第一方案第一档气量的有７位，同意方案二各档气量但对第一档价格不作调整的有两位。总体来说，绝大多数参加人对建立居民阶梯气价制度，适当上调居民气价，表示理解和支持。

　　多数人认为建立居民气价上下游联动机制很有必要，除了能适应天然气价格逐步市场化后上游价格波动更趋频繁的发展趋势，也有利于简化政府价格决策程序，降低行政成本和社会成本。有部分参加人建议，当上游门站价格下调时，要在限定的时间内及时调整居民气价，以保障消费者合理权益。政府部门要加强监管，对企业进行定期的成本监审，坚持对民生商品的微利原则。也有参加人建议对调价的频率给予控制。

　　建议提高低收入者补助标准

　　听证会上，部分参加人对分档气量及居民家庭人口数核定提出了建设性意见。

　　消费者邱敦平认为应适当扩大第一档用气量，保障绝大多数居民家庭一日三餐及燃气热水器用气需求，并为今后天然气家电的推广留有余地。市人大代表王泰琅表示，子女成家后仍在父母家吃饭，以及为照看孩子，父母与子女同住的情况在我市具有一定的普遍性，建议建立“关联户”，合理核定关联家庭用气量。对于户籍不在宁波的父母或子女与亲人同住的情况，建议采用户籍人口与临时户口、暂住证相结合的方式核定居民家庭实际居住人口。

　　听证人员不约而同地想到了调价后对低收入家庭的影响，建议从政府层面提高低收入家庭补助标准。对此市民政局代表表示会与相关部门加强沟通协调，形成水电气价补贴标准。

　　市政协委员张华则认为，燃气经营企业要进一步加强稳定供气保障、加强安全宣传培训和管理、提升服务质量，行业主管部门要加强行业监管以保证民生行业保本微利。

　　市民可提出意见和建议

　　今日起，物价部门将在市发展改革委网站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｂｄｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）就居民气价改革方案公开征求社会各界意见，欢迎各界人士提出意见和建议。

　　公开征求意见时间为２０１５年１１月２０日至２４日，各界人士可以通过信函、传真或网络等方式提出意见和建议。信函请寄至：宁波市物价局（价格管理处），地址：江东区和济街１１８号发展大厦Ａ座２４１１室，邮政编码：３１５０４０；传真请发至：８９１８３９３１；网络方式，请登录：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｂｄｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ。

　　市物价局将在广泛听取社会各界意见基础上，修改完善居民气价改革方案，连同听证会和社会各界主要意见内容一并报市政府决策。经市政府集体审议决策后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布居民气价改革方案及社会各界意见的采纳情况。