□罗浩声

    多年来，地方ＧＤＰ“增速高于全国、总量大于全国”的统计乱象一直遭公众质疑。近期，东北多地官员坦承，各地纷纷在给统计数字“挤水分”，并反思统计数据造假之弊（１２月１１日《新京报》）。

　　据报道，黑龙江省黑河市，２０１３年虚报项目投资１９亿元，按当年统计公报披露的２２３亿元年度项目投资总额计算，“注水”比例为８．５％；辽宁省岫岩满族自治县，２０１３年虚增财政收入８．４７亿元，超过同年实际财政收入的１２７％。地方统计数据“注水量”之大，由此可见一斑。有人因此拟对联调侃：“上级压下级，层层加码，马到成功；下级哄上级，层层掺水，水到渠成。”但数据造假之弊，并非东北独有。国内权威媒体曾披露，２０１２年全国各省（区、市）核算出的ＧＤＰ相加，总量达到５７．６９万亿元，比国家统计局公布的全国GDP总量高出５．７６万亿元，相当于多出一个广东省的经济总量。

　　“统计的生命在于真实”。统计数据造假不仅误导中央和地方的规划决策，影响改革的步伐和节奏，且容易演化为破坏党风政风、损害政府公信力的腐败推手。那么，这些地方挖空心思编造数据、拔高数据，原因何在呢？

　　现行体制下，涉及地方主要经济指标的统计数据，大多来自于统计部门。数字失真，统计部门的确难辞其咎。像有的地方因统计手段落后、基础资料不全、数据采集不科学，经常出现“数据掐架”问题。对此，《统计法》有专门的约束和问责条款。但统计数据有猫腻，只拿统计部门说事，显然有失公允。

　　要厘清这个问题，不妨看看谁真正从数据造假中得了好处。过去我们常说“数字出官，官出数据”，这自然是有出处的。有的领导干部为了追求所谓的政绩，也为了在任内能够尽快得到提拔，不是在实干上下工夫，而是在数据上动脑筋，有的甚至授意统计机构、统计人员或者统计调查对象篡改统计资料。统计系统干部任免权限在属地，“人在屋檐下，怎能不听话”？

　　脱离实际的考核指挥棒，也有一“功”。现在，各级地方政府都有来自上级的考核指标，完不成任务，轻则挨批，重则摘帽。因此，只能硬着头皮“层层分解指标、人人摊派任务”。而如果上边给了一个“不太可能完成的任务”，咋办？只有让虚假的数据来帮忙。掺水的得了好，不掺水的怎么坐得住？攀比之下，恶性循环。

　　违法成本不够高、惩治力度不够大，也助长了统计数据造假之风。《统计法》实施二十多年来，因数据造假受到处罚的最高级别只是县处级。似乎在数字上动手脚并无大碍，无论多报虚报、瞒报谎报，还是少报漏报、凭空捏造，即使被查实，也多被视为作风不实而敷衍了事。这种失之于宽的纵容行为，促使一些地方统计数据竞相掺水。

　　自去年２月底开始，中央巡视组先后向吉林、辽宁和黑龙江三省反馈了巡视情况，要求其将经济“数据注水”问题整改。这是一个重要的警示———今后，不能再靠“吹牛”过日子了。眼下，又到年终，各地的数据报表和“年度成绩单”将陆续晒出。对此，公众尤其是各级巡视组不妨多长点心眼，看看还有哪些地方在“顶风吹牛”。