本报讯（记者包凌雁）推进所有权与经营权分离改革；推动“三重一大”决策制度；设立外部独立董事试点，健全国企法人治理结构；分类推进混合所有制改革，提高国有资本运营效率……“十二五”期间，我市全面深化国资国企改革，坚持用改革破难题，向改革要效益，国资国企在改革中实现了“强身健体”。

　　为扩大企业自主决策、自主经营权，进一步激发企业活力，市国资委按照国有企业的功能界定和企业级次实行分类监管、分级监管，同时通过放权进一步扩大企业经营自主权。比如，出资企业自主决策的主业投资，单项投资额从３０００万元提高到５０００万元。自营项目单项投资额５亿元以下的，由出资企业组织评审。出资企业自主决定的国有产权公开转让，转让标的评估价值从１０００万元提高至不超过３０００万元且不超过出资企业最近一期经审计的合并报表净资产５％。对企业增资扩股事项实行分级管理：出资企业所属各级子公司未形成控股权转移的增资扩股，由出资企业决定。

　　推动“三重一大”决策制度，降低国有资产运营风险。企业在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作时依法、集体、科学、民主决策。决策程序突出“集体决策”的同时，针对有可能出现“猫腻”的环节作了明确规定，诸如企业银行账户开设，大额资金存放、筹集、使用等方案和企业员工招录计划等，也纳入“三重一大”决策事项。

　　上月，市工业投资集团公司举行外部董事聘任仪式，正式启动市国资系统规范董事会建设。今后，国资系统将在试点基础上，进一步完善相关配套制度，落实董监会报告责任，建立市属企业外部董事人才库，持续推进规范董事会建设的改革试点。

　　由“管企业”向“管资本”转变，这是新一轮国企改革的最大亮点之一。市国资委一方面推动市属企业内部资源整合，进一步理顺层级关系、产权关系，根据功能定位整合内部资源，消除内耗，促进整体效率提升。同时，积极探索整合相同板块资源。整合重组市属企业中的旅游、教育、农业等产业资源，探索设立相应板块的国有公司，目前供排水集团、能源集团、旅投公司等相继组建，有效整合了相应板块的国有资源，增强国有资本对重点产业的战略引导能力。

今年，市属国有企业不断创新投融资机制，积极与社会资本的合作，推动“三路一桥”城市快速路、杭甬高速复线宁波段一期、世行贷款宁波厨余垃圾等项目引入“ＰＰＰ”模式，以期实现互利共赢。

　　（详见第５版）