在今年中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结２０１５年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署２０１６年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。

　　从三个层次理解供给侧结构性改革

　　国家行政学院经济学部主任张占斌认为，今年经济工作会议突出强调“推进供给侧结构性改革”，将其作为“适应和引领经济发展新常态的重大创新”，作为明年和今后一段时期中国经济工作的总体思路和基本遵循。这既是对中国经济发展新阶段的深刻把握，也是对未来发展路径的整体谋划，有利于推动中国经济提质增效、行稳致远。推进供给侧结构性改革从整体上看，可以从“供给侧”“结构性”“改革”三个层次加以理解。

　　从“供给侧”看，更加强调扩大有效供给。扩大有效供给，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，推动产业转型升级，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

　　从“结构性”看，更加强调经济结构的转型升级。当前，我国经济下行压力较大，这其中既有总量性、全球性、周期性因素的影响，但根本上讲，主要还是结构性问题。因此，按照中央经济工作的战略部署，以结构调整带动经济增长，以经济增长促进结构调整，是做好明年和今后一段时期经济工作的重要思路。

　　从“改革”看，更加强调依靠全面深化改革适应新常态。扩大有效供给，推动中国经济转型升级，最终要靠全面深化改革来加以推进、加以实现，需要体制机制的保障，需要通过加快释放改革红利，促进国家治理能力和治理体系现代化。按照中央经济工作会议的精神，当前和今后一段时期，要加大重要领域和关键环节改革力度，加快推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

　　供给侧结构性改革的三大方向

　　清华大学中国经济研究中心主任李稻葵认为，供给侧的潜力很大，“十三五”时期，推进供给侧结构性改革，要积极运用最新科技，改造生产结构和改造生产关系，具体可以从三个方面推进供给侧结构性改革。

　　首先，想方设法给百姓提供最需要的公共产品。以北京、上海为例，百姓家庭人均住房面积不小，家里装修好，有私家车。但是，出门空气不好，开车拥堵，地铁拥挤，说明百姓最需要的是公共产品，需要蓝天白云，需要通畅的公共交通，这就是公共产品。这类公共产品主要以政府为主体投资发展，部分公共产品需要超前投资，甚至需要未来公共财政税收来偿还。

　　其次，通过政府改革，加快产业更新换代，新陈代谢。在一个完全自由的市场经济里面，产业会有新陈代谢，落后产能会淘汰，但在中国这个特殊的发展阶段，我们等不及，需要政府在看准大方向的前提下，更加积极地淘汰一部分落后产能，通过淘汰落后产能，推进新产能的进入。政府要适当积极一些，拿出部分真金白银帮助明显落后高耗能的产业退出。

　　最后，要积极运用最新科技，改造我们的生产结构，用最新的科技去改造生产关系。比如互联网，它不只是增加产量和效率，还是生产力的变革，让很多以前人与人之间不能发生的交易变为可能。要拥抱互联网，努力创新，让新老利益相互和谐，共同推进供给侧结构性改革。