第A11版:理论前沿·新知 上一版3  4下一版
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2016年01月07日 星期四  
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“怠政”现象的症结在哪里

  中国社会科学院政治学所所长房宁在《环球时报》撰文指出:政府绩效评估和官员考评监督的目的是规范政府与官员行为,使之更好地贯彻上级意图,更好地促进经济社会发展,更好地为人民服务。但在专业层面上,政府机构和官员的监督考评从来都是一件十分复杂困难的事情。随着我国经济社会发展,过去那种曾发挥过重要作用的考评体系逐渐不适合了,其弊端也逐步显现。现在的确需要建立起新考评体系,以正确地规范和引导各级政府和干部的施政行为。

  但问题是,以前所谓的“GDP主义”虽然粗陋,但它却简单易行。因其简单而具有明确的指标性和可操作性。现在的新评估体系本质上是多重目标的,是复合指标体系。总之是,越简单越好操作也越公平,越复杂越不好操作也越难以公平。我们在调研中也发现,干部们在实际工作中,因工作目标的多重性和考评指标的多样性而自发产生“趋易倾向”。因考核的多种目标和复合指标,实际上给了实践者、操作者选择空间。在多数情况下,操作者会优先选择风险小、成本低、易实现的工作目标,以规避风险和实现最大化的施政效果。实际上,这也是近年来出现所谓“怠政”现象的一个原因。

  如何调动起各级政府和广大干部建功立业的积极性、主动性和创造性?古往今来的国家治理与社会管理实践中,外部监督与内在激励是要统筹兼顾的,有时激发出内在动力也许更为重要、更为有效。

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宁波日报