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2016年01月14日 星期四  
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城市规划要避免随手涂鸦

  清华大学建筑学院城市规划系副主任、教授谭纵波在《人民日报》撰文指出:中央城市工作会议强调了城市规划的科学性与指导性。现代城市规划提倡在充分调查研究和科学分析的基础上,有针对性地提出保护历史文化遗产、祛除城市病灶、改善城市环境、缓解城市问题的方案,为城市未来的发展提供基于科学预测的指导。

  城市规划的指导性和权威性同样具有强烈的现实意义。中央城市工作会议特别强调“规划经过批准后要严格执行,一茬接一茬干下去,防止出现换一届领导、改一次规划的现象”,体现了中央对持之以恒将城市规划贯彻到底的决心和态度。

  一些国家的经验也体现了城市规划中强调专注的意义。例如,美国首都华盛顿的核心区是18世纪规划的,历经200余年才得以大致实现。虽然既有规划方案采用的是方格网加对角轴线的整体布局,并不适合今天的机动化交通,但得到完整实施的巴洛克式城市空间形成了华盛顿独特的城市形象,成为美国的象征。 

  城市规划虽然强调科学性,但又有别于纯粹的自然科学,具有多解的特征。这使得城市规划追求的是相对合理而不是绝对和唯一的答案。因此,在决策过程中,城市规划要在多解的方向、目标与结果之间做出最优的选择,此时决策的民主机制至关重要。

  民主化的决策固然存在无法达成最理想结果的风险,但会规避掉最不合理的结果。因此,城市规划的决策也是一个达成社会共识的过程。只有全民了解规划,才能消除误解,参与规划,民主决策,搭建承担相应责任的契机和平台。中央城市工作会议强调城市发展要“调动各方面的积极性”“尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权”,就是在这方面的深谋远虑。

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宁波日报