中南财经政法大学教授乔新生在《北京日报》刊文说，当前，我国政治生活中出现了一个新的现象，那就是一些政府官员态度和蔼，但是行动迟缓，以各种借口不作为。    

　　这种“态度和蔼，行动迟缓”的行政推诿不作为现象，产生的原因是非常复杂的。首先，行政权力的不明确，是行政不作为的重要原因。尽管我国颁布了一系列法律制度规范，但是从目前的情况来看，国家机关及其工作人员权力边界仍然相当模糊，一些国家工作人员不仅享有行政权力，而且享有行政权力的解释权，正是这种独特的法律制度体系，使得一些机关及其工作人员享有绝对的权力。其次，行政体制改革不到位，也是导致不作为的重要原因。我国长期形成的条块分割体制尚未完全打破，一些部门在行政执法的过程中，需要其他行政部门加以配合。由于各个部门之间权力交叉重叠，因此，在行政执法的过程中往往会出现相互推诿的现象。

　　行政不作为在形式上表现为尸位素餐，在本质上表现为责任匮乏。解决这个问题的根本出路在于，加快负面清单、权力清单、责任清单制度建设，通过修改完善法律制度体系，进一步明确国家机关及其工作人员的职责范围，明确国家工作人员的权力、义务和责任，如果国家工作人员怠于履行自己的义务，不仅要承担党纪责任，而且要承担法律责任。如果国家机关及其工作人员不履行自己的职责，出现明显的不作为现象，纪检监察机关就可以追究其不作为的法律责任，行政相对人也可以向法院提起诉讼，追究国家机关及其工作人员不作为的赔偿责任。