找准“一带一路”

　　建设优先领域

　　日前，国务院发展研究中心副主任隆国强指出，扎实推进“一带一路”建设，既要在顶层设计上继续下功夫，与沿线各国各地区充分协商，设计好总体架构与治理体系，又要找准优先领域，率先推进，力争尽快取得早期收获。

　　基础设施建设与互联互通是“一带一路”建设的一个优先领域。大部分“一带一路”沿线国家和地区是发展中经济体，发展潜力巨大，但普遍受制于基础设施不足。基础设施建设与互联互通容易取得共识、实现共赢。对东道国而言，建设基础设施是释放发展潜力的前提。大部分沿线经济体把基础设施建设作为发展的优先领域，支持这一领域的国际合作。对中国企业而言，基础设施建设有利于发挥我们的优势。中国企业在基础设施的总包、设计、施工、设备、管理运营以及融资等各个环节均具备较强的国际竞争力。对国际社会而言，基础设施项目往往规模大、效益明显，具有很强的国际影响与示范效应，能够坚定沿线经济体参与“一带一路”建设的信心。

　　国际产能合作是推进“一带一路”建设的又一个优先领域。国际产能合作内容丰富、形式多样，目前应将境外产业园区建设作为首选。对于中国而言，随着比较优势的深刻变化，劳动密集型产业的国际竞争力趋于削弱，这类产业的转型升级与异地转移是大势所趋。除了在国内推动从沿海向内地的梯度转移，还应重视劳动密集型产业的境外转移。对于很多“一带一路”沿线国家而言，劳动力资源丰富，承接面向出口的劳动密集型产业不仅能够创造就业岗位，而且可以增强出口创汇能力，加快工业化进程。因此，通过加强政府间协商，在“一带一路”框架下建设境外产业园区，让中国中小企业“抱团出海”，可以有效规避或降低走出去的风险。同时，合作建设产业园区往往可以成为双边合作的旗舰项目，具有良好的示范效应。

　　经济决策须纳入法治轨道

　　中国政法大学副校长马怀德近日在由国家司法文明协同创新中心和中国法学会主办的“加快法治经济建设研讨会议”上指出，只有政府按照法治原则管理经济，才能确保经济的平稳快速发展。已制订的《行政处罚法》《行政许可法》和《行政强制法》等法律，实施上述行为已经有法可依，但包括经济决策在内的重大行政决策，至今未完全纳入法治轨道。比如，政府每年下发的红头文件，是否按照法定权限和程序发布，经过公众参与、专家论证和风险评估等程序？

　　建设法治经济，首先要把经济决策行为，特别是经济领域发布的红头文件行为纳入法治轨道。全国人大应加快制定《行政程序法》，国务院应抓紧制定《重大行政决策程序条例》，使政府在经济方面所做出的决策与其他的公共决策一样，都在法治的轨道上进行。

　　宗教极端主义不是宗教

　　中国国际交流协会副会长叶小文在《人民日报》刊文说，本世纪以来，宗教极端主义空前活跃，它与恐怖主义相结合，给国际社会带来了巨大的安全威胁。宗教极端主义不是宗教，但往往是宗教的异化物，是对原有宗教的歪曲、亵渎、糟蹋，它的目的、思想主张、组织形式、活动方式、心理情感都不在原有的宗教范畴，却依然打着宗教旗号，在信仰上极端化、行为上狂热化，把宗教政治化、组织诡秘化，以此为其罪恶目的服务。

　　当代宗教极端主义的产生有着复杂的社会政治、经济和文化等多方面原因。首先，宗教的异化和蜕变产生了“种子”。其次，西方殖民主义和霸权主义催生“种子”发育。第三，政治、经济矛盾的现实土壤使“种子”扎根。宗教极端主义不属于某个民族，是人类的公敌，也是一切宗教、一切民族的公敌。深受其害的，不仅是被他们凶残杀害的无辜群众、被他们骤然破坏的和谐安宁，更是被他们所冒充、亵渎、糟蹋的宗教。