褚惠强 摄

　　文/张燕  余明霞    本版图片由市交通委提供

　　前 言

　　“十二五”是宁波交通史上浓墨重彩的五年。

　　五年来，在市委、市政府的正确领导下，交通运输系统深入贯彻“六个加快”和“双驱动四治理”战略部署，按照实施“六大工程”、构建“六大体系”、实现“六个转变”、打造“六好交通”的总体要求，凝聚全行业智慧力量，攻坚克难，顺利完成了“十二五”各项目标任务，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

　　宁波交通五年的成就有目共睹：宁波舟山港集装箱吞吐量跃居全球第四位；高速公路“一环六射”、铁路“南客北货”格局确立；全市交通产业增加值超越400亿元；“四车一体”公共交通服务实现全面突破；行业综合治理能力迈上新台阶……“这些成绩的取得，得益于始终坚持改革创新、服务大局、凝聚合力和群众满意的理念。”市交通运输委主任劳可军表示。

　　回顾过去，是为了站在更高的起点上；展望下一个五年，一张前所未有的交通宏伟蓝图正在绘就……

　　打造多式联运国际枢纽港

　　市交通委牵头实施“加快打造国际强港”战略，协调推进“十大工程”116个项目。全市新增万吨级以上泊位25个，与世界上90多个国家（地区）的560个港口实现通航。立足港城融合发展，成功举办中国航海日活动，规模效应创历届之最。推动4条海上丝路宁波指数（NCFI）登陆伦敦波罗的海交易所，填补了其在集装箱指数领域的历史空白。围绕港口经济圈打造，提出了加快建设多式联运国际枢纽港的战略构想，并大力发展多式联运，集装箱海铁联运量增幅超过600%，居全国6个示范通道首位，水水中转比例达到23%，实现杭甬运河宁波段500吨级通航。

　　完成城乡客运一体化改造

　　投资19亿，建成农村联网公路1056公里。我市出台《关于加快推进我市城乡客运一体化发展的实施意见》，先后开通宁波市区至慈溪、余姚、奉化的公交线路和至溪口的旅游专线、至宁海、象山的快客大站线，5个县（市）完成了县域公交一体化改造，城乡客运一体化覆盖率由58%上升到97%，发展水平达到5A级，有效保障了宁波新型城市化的推进。

　　绿色发展推动行业转型

　　重点推进综合运输结构向运能大、能耗低、污染小的低碳交通运输方式转移，更新改造清洁能源车辆8392辆。开展美丽公路、绿色通道建设，开建全国第一条风景道G527宁海风景道绿色环保示范工程。建设生态航道，申报全国“绿色港口”主题性试点，开展沿海LNG船舶项目试点前期工作。推进公路边“三化”、“三改一拆”和“五水共治”行动，行业综合能耗和排放下降8%和14%，节能减排成效显著，出行环境更优化。加强多式联运、提高运输组合效率，推进部、省、市级甩挂运输试点项目，全市参与甩挂运输的挂车和牵引车总数达到1600辆，2014年底顺利完成了创建低碳交通运输体系试点城市三年任务，2015年被列入“绿色交通示范城市”。

　　智慧交通强管理便出行

　　强化顶层设计，制订了《智慧交通发展规划》。实现重点营运车船监测覆盖率100%，重点基础设施监测覆盖率70%。建成市区出租车服务管理系统，试点开展电召服务，电召成功率超过65%。推出“宁波通”手机客户端和“宁波公交”、“走遍宁波”等微信服务号，北仑和市区试点建设智能公交电子站牌，方便市民实时查询公交车运行信息。全面完成宁波市数字公路推广工程建设任务，实现数字公路路政、养护、应急和路网等模块的全面应用。公路治超执法实现“机器换人”，治超非现场执法走在全省乃至全国前列。

　　确立综合运输枢纽地位

　　遵循“建设大港口、构筑大交通、促进大发展”的总体思路，全力推进公、铁、水、空、管综合交通建设，交通固定资产投资连续十一年位居全省第一。建成投用绕城高速、象山港大桥、穿好公路、杭甬客专、货运北环线、铁路宁波站等一大批重点工程。新增公路里程986公里，公路网密度达到114公里/百平方公里，居中等发达国家水平。改造提升国省道里程360公里，国省道优良路率达到90%，一级公路比例达到54%。新增铁路里程95公里，由全国铁路末端上升为南北大通道的重要节点。建成投用5个综合枢纽，机场三期扩建工程开工建设。全面形成“213”交通圈，基本实现了“县县通高速，村村通公路”目标，获得了交通部首批综合运输服务示范城市等诸多国家级名号。

　　最美行业提升文明水平

　　培育和践行社会主义核心价值观，以“服务优化、窗口标化、公路美化、道德强化”为重点创建最美行业，促进文明创建常态化。“文明行车，诚信服务”主题活动，提升了出租汽车行业形象。公交车“文明礼让斑马线”带动出租车、公车、私家车一起礼让，活动升级为“万名交通人礼让”，影响力扩展到全国。以“3561”服务班为典型的客运场站的温馨服务为南来北往旅客送上一份暖暖情意。文明码头创建经验推广到全省“美丽港区”的创建。高速公路服务区率先在全省实现了星级全覆盖。“千人交通志愿团”的十大类志愿服务持续开展，提升了行业形象。系统内省、市级文明单位已达23家，市公交总公司获全国文明单位称号。交通运输行业在第四轮全国文明城市创建测评中首次实现了“零失分”，交通文明为宁波实现全国文明城市“四连冠”作出了积极的贡献。

　　公共交通全面发展

　　2013年成功申报国家“公交都市”建设示范工程试点城市，历史性构建完成“常规公交、轨道交通、出租车、公共自行车”四车一体的城市客运体系。提前1年完成公共自行车建设任务。市六区新辟线路126条，新建公交首末站124个，净增公交车1272辆，累计有30条公交线路完成提速，公交机动化分担率达49%。启动出租汽车行业改革，提升出租汽车服务水平。

　　综合执法体制改革分步推进

　　加强执法规范化建设，实现交通执法标志、证件、工作服和站所“四统一”，开展执法人员“千人大轮训”，交通执法社会形象得到提升。以“先联合，后综合”的模式分步推进执法体制改革，推行综合执法，编制《宁波交通运输基层综合执法站所布局建设规划》，拟精简整合基层执法站所至132个。编制政策及法规中长期规划，制定“十三五”法治交通建设实施意见，创建行业法律顾问团，推行行政执法规范督查制度，提升全市法治交通水平。

　　抗台保畅履行社会责任

　　2012年8月台风“海葵”正面登陆宁波，城市内涝严重，交通部门积极排涝保畅通，8月10日至11日，绕城高速公路全线实行免费通行，市六区公交免费乘坐，累计免费运送260万人次，1.5万辆车次走绕城高速，大大缓解了城市交通压力。此举在2013年10月台风“菲特”袭击宁波时再度实施。去年9月台风“杜鹃”袭击时，全市公交、轨道交通免费乘坐，保障市民安全出行。

　　惠民工程促交通共享发展

　　秉承交通惠民，打造“路好走，走好路；车好乘，乘好车；货好运，运好货”的满意交通理念，让市民共享交通发展的成果。撤销宁波市境内普通公路收费站，对浙B牌照小汽车走绕城高速公路减半收费，免收金额超过9100万元；市区公交车1小时换乘优惠，为百姓节省出行成本超过2亿元；公共自行车1小时内免费租用；实施70周岁以上老人、离休干部、驻甬部队现役军人及烈士遗属、国家无偿献血奉献奖获得者、残疾人免费乘坐市六区公交车等政策，群众出行成本更加低廉。