积极培育经济发展新动力

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，“十三五”时期，培育经济发展新动力，需要从以下四个方面展开。

　　第一，增强创新驱动发展动力。要推动“大众创业、万众创新”；实施一批国家重大科技项目，以２０３０年为时间节点，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目；强化企业创新主体地位，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新，支持科技型中小企业健康发展；激发企业家精神，政府的主要职责是建设科研基础设施，加强知识产权保护，制定产业标准和商业规则；构建有利于创新发展的体制，营造激励创新的公平竞争环境。

　　第二，推进产业迈向中高端水平。加快建设制造强国，引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展；实施工业强基工程，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平；支持新兴产业发展；实施智能制造工程；推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动制造业由生产型向生产服务型转变。

　　第三，推进以人为核心的城镇化。要提高户籍人口城镇化率；创造良好的制度环境；深化住房制度改革。

　　第四，推进企业“走出去”，构建全球化生产运营体系。一方面要推进“一带一路”建设；另一方面要推进国际产能和装备制造合作。拓展高铁、核电、特高压电网、通信、航空等大型成套设备的国际市场空间。

　　别把供给侧改革当成筐

　　中财办副主任杨伟民指出，供给侧结构性改革目的要明确。目的是手段，防止本末倒置，如果把企业关了，但是过剩产能没有实质性减少，就没有达到目的。前一阶段时间，媒体说工信部处置汽车行业的僵尸企业，其实就是收回了本来多年没有生产汽车产业的许可证。不要把供给侧结构性改革当成筐，什么都往里装。

　　比如说人口城镇化问题，现在大家都在提倡，相比土地城镇化是进步，但是人口城镇化最重要的是人口在就业地落户，而不是在老家非就业地落户，否则还会存在大量人口就业地与居住地空间分离问题。就业在一二线城市，在当地买不起房子，难以在这里落户的农民工，解决的方案就是先解决居住问题。

　　做好新型社会保障体系的顶层设计

　　中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的冲刺期与决胜期，也应当是中国特色的新型社会保障体系从长期试验性改革状态经过全面深化改革走向成熟、定型的决定性时期。

　　由于传统的体制性障碍犹存、渐进改革的历史局限、利益失衡格局的形成以及牵一发而动全身的复杂社会生态，现行社会保障制度客观上存在着目标缺失、制度分割、权益不公、效率偏低的缺陷。因此，深化社保改革必须牢固树立统筹、协同观，应当尽快开展社会保障体系建设的顶层设计，特别是超越单项制度之上、超越部门之上、超越一届政府之上的宏观规划。

　　为此，不仅需要统筹考虑、顶层设计、强力推进，而且需要理性思维、路径清晰且正确。“十三五”期间社会保障改革与发展的目标任务，就是具有先进的建制理念、明确的发展目标、完整的体系结构、合理的责任分担机制，真正建成符合制度客观规律、适应中国国情的更加公平、更有效率、更可持续的现代社会保障体系。一个公平取向、覆盖全民、保障适度、权责清晰、运行高效、可持续的新型社会保障体系的建成，必定成就民族复兴的“中国梦”和“人民对美好生活的向往”。