易其洋

　　“我们到底该怎么和官员打交道”，是近期企业家中“蔓延”的困惑。３月４日下午，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联委员时说，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字，被认为“真是讲到了要害之处”（３月７日《中国青年报》）。

　　发展社会主义市场经济，官员和企业家都是重要力量，双方交往势在必然。一般而言，政商关系“亲”则两利，“仇”则两害；“清”则两安，“浊”则两乱。

　　一段时间里，我们的政商关系是有问题的。极端又常见的例子是，一些官员行使权力傲慢而任性，认为企业少了自己的“英明决断”和“大力支持”就活不了、做不大，动辄指手画脚，让企业家无所适从。更有甚者，对跟自己走得近、懂得“孝敬”的企业和老板处处照顾，亲得跟“一家人”似的，对“不会来事”“不太听话”的，则极尽打压、卡查之能事。这样的例子不少。比如，一些官员落马，主要就是因为和老板走得“太近”，称兄道弟，拉帮结派，我用权为你“行方便”“开绿灯”，你赚钱“有你的一半，也有我的一半”，政商关系成了交易关系。这是“亲”，还有一种是“不亲”甚至对立。比如，有些官员就公开叫嚣“分分钟搞倒一家企业”，个中原因，无非是自己的无理要求、非分之想没得到满足，政商关系成了水火关系。

　　有些政商关系既不“亲”也不“清”，跟官员不廉洁自律、不秉公用权有关，与一些企业家、老板不踏实做事、不清白做人，总想着通过歪门邪道，“投资”“拉拢”和“围猎”官员，使之成为自己的“保护伞”，为自己“效劳”“跑腿”亦有很大关系。极端的例子也不少，像有老板深夜酒后狂言：我一个电话，就能让某局长马上赶到。听者不信，老板一个电话，那局长真的飞马赶来，毕恭毕敬。

　　“亲”和“清”相辅相成、互为补充，而非彼此对立、相互矛盾。官商交往需要“亲”，但“亲”要有度，不是勾肩搭背、不分彼此；官商交往“清”是底线，但不是我不去理你，你也别来找我。十八大以来，反腐惩贪、正风肃纪成常态，一些官员“清”倒是“清”了，却走向了反面，对企业家搞“软拒绝”，一点也不“亲”了。政商关系，离得太远，“不亲”或许清，但势必影响经济社会发展；走得太近，“太亲”则难“清”，背后往往是权钱交易、利益输送。

　　打造既“亲”又“清”的政商关系，自然得官员和企业家两头用力。但我以为，官员这头的责任和主动权更大。我们的一些官员，之所以把政商关系搞歪了、搞错了、搞坏了，一个很重要的原因就是，忘了自己的身份和定位，搞不清哪些是自己该做的，那些是自己不能做的，实质是没有划清权力和市场的边界。亲，就是要有所为，官员服务企业是本分和天职，不能因为怕“出事”而画地为牢，老死不相往来，该做的、该管的，一定要做好、管好；清，就是要有所不为，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己谋私，和老板不分你我搞联盟、互利互惠搞“圈子”。

　　政商关系既不能“太清而不亲”，也不能“太亲而不清”。这就要求，官员做事用权既要不缺位，又不能越线。把握这个“度”，只靠官员自觉，已被事实证明是不行的，还是要靠制度。大力推行权力清单和责任清单，就是个好办法。权力清单说的是官员哪些能做、哪些不能做，责任清单说的是该做的不做或不该做的做了，官员要受什么处罚。而且，两个清单越是细化具体、公开透明，群众监督起来就越方便、越有力。这样，官员就既难不作为———“不亲”，“背对着背”，固守“官本位”，服务不积极不主动，也很难乱作为———“太亲”，官商勾结，没了底线。

　　当然，打造新型政商关系，说官员责任和主动权大，不是说企业家就没责任，不能主动。像马云那样，公开承诺永远不行贿，就是一种积极作为。还是那句话，只要权力和市场的边界划得越来越清晰，权力的运行越来越公开，官员和老板守法纪，走正道，做好该做的，坚决不做不该做的，谁一踩线越线、一搞歪门邪道，就会被盯牢，就要吃苦头，那么，假以时日，新型政商关系一定会形成。而这既是对企业的最大支持，也是对官员的最好保护。