３月１２日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。这是记者在会上举手提问。 　　（新华社记者 薛玉斌 摄）

　　新华社北京３月１２日电（记者吴雨 罗沙 李汶羲）十二届全国人大四次会议１２日在北京梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，副行长易纲、潘功胜、范一飞等就“货币政策是否调整”“如何看待首付贷”“互联网金融监管”等热点问题回答了中外记者提问。

　　不会倚重货币政策实现经济增长

　　针对货币政策会不会转向宽松的问题，周小川表示，中国将更多依靠内需，而不是出口实现ＧＤＰ增长，因此不会倚重货币、汇率政策来实现经济增长目标。

　　“从人民银行角度来看，经济增长在很大程度上和储蓄率有关系。”周小川说，“中国不会过度依靠出口来实现ＧＤＰ增长，净出口在ＧＤＰ增长中的贡献率也不再像以前那么大。在这种情况下，用货币、汇率政策刺激出口，对实现增长目标所能起到的作用并不大。”

　　周小川明确表示，如果国际国内没有大的经济金融风波事件，我国将保持比较稳健的货币政策，不会采用过度的货币政策刺激来实现增长目标。

　　房贷政策因地施策

　　在谈到房贷政策时，周小川表示，住房金融政策要考虑总量，全国平均看房地产市场仍面临较大去库存压力，去年库存量比前年增长１５％多；也要考虑到目前国内房价出现很大分化，一二线城市房价上涨较猛引发关注。

　　周小川强调，商业银行信贷政策也要适应不同地方的变化，综合考虑住房信贷的可行性和所面临的风险。

　　潘功胜介绍，目前中国商业银行房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例大概是１４％，不良贷款比例是０．３８％，低于整个银行业１．７％左右的不良贷款比例。从首付比看，即便按照调整以后的２０％最低首付比，和国际上横向比较来看也是较为审慎的。１月份首套房的首付比普遍在３５％以上，二套房实际首付比在４０％以上。

　　潘功胜表示，当前中国房地产市场总量过剩、区域分化。目前７．２亿平方米的库存房中，７０％分布在三四线城市，因此住房信贷政策必须与全国房地产的形势相匹配。央行将因地施策，如去年以来北京、上海几个一线城市必须执行原有的政策；加强市场自律，由商业银行自主决策；住房金融采取宏观审慎管理。

　　“大家不用急着去买美元”

　　在回应“大家是不是不用急着去买美元”问题时，周小川直言，“本来就没有必要急着去买美元。”

　　周小川表示，外汇市场市场情绪有时候会有波动，但回归正常、回归理性、回归基本面的趋势会继续下去。

　　“市场波动是有原因的，前段时间金融市场波动较大是由于经济下行压力、中国股市几轮大幅下调、欧洲和日本采取量化宽松政策、美联储加息等使大家情绪受到影响。”周小川认为，波动后，大家会更加注重经济分析，波动也会逐渐走向正常。

　　针对公众关注的跨境资本流动问题，易纲表示，总体来说，资本的流入流出在预期范围之内。资本流出和流入中大部分是正常的积累起来的。有些是经常项下的贸易顺差，还有一些是在中国的直接投资。

　　“在流入中，可能存在部分额外的资本流入，如果预期变了就要流出。”易纲表示，通过对外汇流出结构的分析，流出的大部分是“藏汇于民”。中央银行持有的外汇储备通过市场购汇等方式，被企业、银行、居民买走，中央银行持有的外汇储备变成了民间企业、金融机构和家庭等民间持有。

　　开展投贷联动、发展债贷结合

　　在谈到如何破解初创科技企业“融资难”问题时，周小川介绍，首先应对科技创新类的初创型企业加大直接融资的服务力度，包括鼓励和支持天使基金、创投基金为科技创新型企业提供服务。

　　潘功胜表示，还要创新一些符合创业创新需求的金融产品，包括知识产权、股权、供应链的融资，科技保险等金融产品，开展投贷联动，发展债贷结合的新金融产品等。与此同时，健全风险防范和风险的分散机制，包括发展征信市场，建立担保基金和市场化风险的补偿基金，通过国家新型创业投资引导基金和中小企业发展基金等建立创业创新企业的风险分担机制。

　　银行不良资产证券化“只是试点”

　　回应“中国开展不良资产证券化”的问题时，周小川、潘功胜表示，银行不良贷款证券化“只是试点，额度也不大”“这个市场也不一定很大”。

　　周小川表示，证券化的实质是市场化操作、市场定价。把一些不良资产打包卖出去，“这种操作也是可以的，不必夸大，因为这个市场也不一定是很大的。”但是整个过程中的管理要规范，风险要分析好，风险要自担。

　　7月1日开始运行新的非银行支付账户体系

　　在谈到支付账户管理时，范一飞表示，央行将从４月１日开始运行新的银行账户体系，７月１日开始运行新的非银行支付账户体系，以适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求。

　　范一飞介绍说，支付账户分两大类：一类是公众到银行开立的银行账户。另一类是随着电子商务发展和公众日常小额支付需要，不断发展壮大的第三方支付，称为非银行支付账户。

　　互联网金融协会“若干天”后正式挂牌

　　针对互联网监管问题，周小川表示，中国互联网金融协会已经筹备了一段时间，在未来若干天会正式挂牌成立，以加强行业自律方面的管理。

　　“互联网金融有些方面表现挺好的，失败率比较高、导致跑路的主要是Ｐ２Ｐ网贷这个环节，这些还都是新生事物，大家希望加强监管，但究竟行业应该是什么样的规矩，怎样监管还正在探索之中。”周小川说。