天 歌

　　泰山观“人山”、西湖看“人海”、北京八达岭长城密密麻麻全是人……“五一”小长假，北京、安徽、浙江、山东等地的一些景区接待游客超出最大承载量，拥挤不堪（５月２日新华社电）。

　　旅游法明确规定，景区应当公布最大承载量，景区接待旅游者的数量不得超过最大承载量，当旅游者数量可能达到最大承载量时，景区要提前公告并及时采取疏导、分流等措施。但“五一”小长假，有的景区接待游客人数超过了最大承载量的１２８％，大多数景区景点，无论游客拥堵到什么程度，没有主动采取疏导和分流措施。

　　景区最大承载量，本是为了保护景区生态环境，保障游客旅游体验和人身安全而设的“红线”，为何屡屡被突破？答案说简单也简单，说复杂也复杂。说简单，是因为当前旅游收入主要依赖门票，景区接待游客越多，收入就越丰厚，自然缺乏限客限流的动力。说复杂，是因为所谓的景区最大承载量，往往是景区自己估算出来的，逐利心态下，往往尽量往高里定，导致实际接待人数远超最大承载量；但在上报数据时，又会尽量往少里说。这就是景区宣称接待游客没超最大承载量，景区却人山人海的原因。

　　解决这一问题，一是在核定景区最大承载量时，综合考虑空间、设施、生态、社会等因素，确保科学性和可信度，既顾及景区利益，又不给景区留下“耍小聪明”的空间；二是尽快明确权责关系与问责机制，对“超载超限”景区进行处罚与问责，以保障最大承载量规定得到不折不扣执行。